吉林市牲畜布鲁菌病基线调查及防治工作方法浅析

刘 岸, 常 帅, 孙 亮, 秦守清， 刘 蕾

(1.吉林市动物疫病预防控制中心， 吉林 吉林 132013 ； 2.吉林省动物疫病预防控制中心， 吉林 长春 130062)

布鲁菌病(以下简称布病)是由布鲁菌引起的人兽共患传染病。在家畜中，牛、羊、猪最常发生，且可传染给人和其他家畜。其特征是生殖器官和胎膜发炎，引起流产、不育和各种组织的局部病灶。属于《中华人民共和国传染病防治法》规定报告的乙类传染病[1]。20世纪 50 年代，布病曾在我国广泛流行，疫情严重地区人、畜感染率达 50%。20世纪 80-90 年代，由于加大防控力度，疫情降至历史最低水平。近年来，随着我省家畜饲养量不断增加，动物及其产品流通频繁， 部分地区布病呈持续上升势头，严重影响畜牧业生产、人民身体健康和公共卫生安全[2]。

布病基线调查工作是科学防控布病的基础，对及时掌握辖区内布病流行基本情况，采取有效防控措施，维护公共卫生安全，保障社会稳定具有重要意义。2017年吉林市在十个县(市)区全面开展牛、羊布病基线调查工作，全面掌握辖区内牛、羊布病发生情况，并依此制定了科学地防制为布病分区防控提供依据。同时在“先检后免”的工作方针指导下，在全市范围内开展了布鲁菌病综合防控工作。

1 总体完成情况

1.1 基线调查工作情况 截止2017年10月13日，全市牛存栏28.60万头(含奶牛0.34万头)、羊存栏5.40万只。其中，规模场牛存栏2.49万头(其中奶牛0.12万头),规模羊场存栏1.52万只。2017年，全市以牛羊养殖行政村和规模饲养场为流行病学单元，共划分牛、羊流行病学单元1 174个，其中牛860个(含奶牛13个)，羊314个，每个流行病学单元采血清样本30份，不足30份的全采。共采集血清样本牛22 937份(其中奶牛：373份)，羊7 598份。其中，规模场牛5 970份、羊3 000份；散养户牛16 967份、羊4 598份。检测结果：阳性牛5头，其中规模场1头，散养户4头；检出阳性羊183只，其中规模户47只，散养户136只。牛个体阳性率0.022%，羊个体阳性率2.4%；牛场群阳性率0.099%，羊场群阳性率5%。

1.2 牛羊布病免疫工作情况 截止2017年10月18日，全市集中免疫共使用布病活疫苗(S2株)34.53万头份，应免数为6.94万头，实际免疫牛4.88万头，免疫率达到70.32%；应免羊3.17万只，实际免疫羊2.28万只，免疫率达到71.92%。免疫密度和免疫率大幅度提升，超过历年工作水平。目前，该项工作仍在进行中。

通过此次布病基线调查和综合防制工作，吉林市布病免疫密度显著提高。在免疫过程中，采用国内较先进的免疫设备，免疫效果明显提升；通过专业性的培训，大幅度提高了防疫人员业务能力；配备高档的防护用品，大幅度提高了工作效率。既起到了锤炼队伍的作用，又真切的保障了吉林市食源性畜产品安全，履行了职业责任。目前，吉林市布病疫情散发、回升并漫延的趋势得到有效遏制，发病情况趋于稳定,牲畜布病抗体对抵抗布病具有较好的防护效果。

2 具体措施

2.1 收集整理分析历史数据，根据具体情况，编制切实可靠防控实施方案，全范围布署动员，起动工作。设计系列表格，调度各地区上报历史数据，摸清历年基本情况。召开疫控中心主任及业务骨干参加的座谈会，了解布病防控现状，分析防疫形式，探讨防制措施。依据实际情况，编制人兽共患病综合防制实施方案，，明确采取“检、免、杀、消、管、宣”的综合防控工作措施，年初布署工作重点，启动布病基线调查和综合防制工作。

2.2 成立各级布病综合防制领导机构，明确职责，建立工作信息反馈机制和年终工作考核机制。成立“市、县、乡”三级人兽共患病领导机构，明确一把手负总责，具体人员负责相应责任，并在年终对人兽共患病工作进行业绩考核。同时，建立工作中业务反馈工作机制，坚持做到一事一反馈，反馈工作意见、交流工作方法、总结先进工作经验、推广典型事迹，形成良性竞争，造成你追我赶的工作状态，以达到一事一提高的工作目的。在“先检后免”的工作方针指导下，以开展布病基线调查工作为抓手，突破工作量大的压力，全面推进布病综合防制工作。

2.3 加强业务指导，统一工作认识，疏通工作瓶颈，加快工作进度。在工作进展过程中，难免会出现工作进展比较缓慢，思想意识模糊，工作方向不明确等问题。这主要是因为工作量巨大，存在畏难情绪；针对监测单元划分不清楚，存在严重的等、要、靠等想法；对经济补偿不确定，处在观望待变阶段；工作不积极主动，意图借鉴他人，走捷径的思想作怪等等。针对这些情况，领导机构应及时应对，采取有效措施，统一认识，疏通瓶颈，加快工作进度。我们聘请专家对各县(市、区)基线调查工作进行督导检查和具体业务指导，现场答疑解惑，明确了监测畜种、监测单元、检测方法、防护措施、经济补偿等诸多疑问，突破了工作中的瓶颈，打通思想障碍，取得了较好的工作效果。

2.4 全面采集血清样品，开展血清学监测，对阳性畜进行评估、扑杀、净化和补偿工作。乡镇开展采样工作，县(市)区开展检测工作，各地区不断检出阳性畜，经省中心检测复核，对判定为阳性的开展评估、扑杀、净化和补偿工作。对扑杀的阳性畜进行无害化处理，并做详细的登记造册，同时通报卫生系统，对饲养管理人员进行检查，及时开展消毒灭源工作。强化阳性畜所在地的消毒灭源工作，对发病畜舍及有可能被污染的环境由乡镇兽医站组织人员进行一次全面彻底消毒，不留死角，防止疫情扩散传播。

2.5 应用国内较先进设备进行免疫，加强布病免疫技能培训，提高防疫人员防护能力，开展集中免疫。鉴于布鲁菌病的危害性和传染性，为防止防疫人员感染，采购先进多功能连续投药注射枪。该设备适用于牲畜疫病防疫及治疗，具备灌服和注射两种功能，可以通过口腔多孔投放疫苗和兽药，也可采用皮下脂肪注射来达到防疫和治疗的目的。并聘请厂家业务骨干进行了举行《多功能连续投药注射枪操作方法培训》和《防疫人员防护知识培训》。提升防疫人员的操作技能，增强了防疫人员的防范意识，切实做好最后一道屏障保护，避免职业性感染。利用秋季防疫工作，全面开展布病强免工作。

2.6 加强督导检查，协同整体推进，推广先进经验，解决“最后一公里”问题。每月进行一次工作调度，每季度进行一次工作督导，全年保持对布病综合防控工作的压力。随着布病综合防控工作的开展，各地区不断涌现出一系列实用的工作技巧和先进工作方法，业务指导部门要加以总结、利用，指导好各地区工作，保证全体协同推进。在年终，对各地区进行一次考评，查缺补漏，解决各地区“最后一公里”问题，做好布病基线调查的收尾工作。

2.7 划分控制区域等级，总结综合防制工作，推广先进经验。各县(市)区按照统一的抽样方法和检测方法对场群和个体样本数进行了采样检测，完成了基线调查工作，已了解掌握了本行政区域牛羊养殖方式、数量和不同牛羊的场群阳性率、个体阳性率等基本情况，依据国家规定标准，确定本行政区域内的防控等级，并进行评估验收，同时绘制区域牲畜布病区划图，明确未控制区、控制区、稳定控制区和净化区。最后，各地要将评估验收情况形成文字总结材料，总结经验，加以推广，为日后工作提供参考。对当年布病基线调查和综合防制工作完成较好的工作经验加以总结，向各地区推广，以达到同步推进、协调发展的目的，促使各地都达到较高的防控水平。

2.8 开展日常监测，加强流通监管、全面巩固防疫成果。各级政府将布病防制工作列在全年工作计划，开展合适频度、密度和强度的监测工作，对新引进的易感动物更是监测重点，及时开展检测、补免工作；同时，加强养殖场(区)、交易市场和屠宰场等生产流通环节的监督管理，严格执行外引牲畜报检、检疫和消毒制度，加强对运输动物及动物产品的查证验物，全面巩固防疫成果，从根本上保证吉林市的食源性食品安全。

3 下一步工作意见和建议

由于吉林市养殖模式和城乡居民消费方式还比较落后，布病在人间和畜间仍时有发生且有上升趋势明显，防控形势十分严峻，防制任务仍十分艰巨。我们要充分认识人兽共患病防控工作的重要性、复杂性，以对党、对人民高度负责的态度，做好布病的综合防制工作，不断提高防控能力和水平，继续发展和巩固防控成果，努力开创防控工作新局面，为此提出以下几点建议：

3.1 布病是人兽共患病，防制工作涉及多个部门，应加强多部门联防联控工作。目前畜牧部门已同同级卫生部门建立了通报机制，完善的布病防控协作机制，加强了沟通联系，相互之间合作初具雏形，但仍存在各自为政、分段管理的现象，人畜之间联防联检联动存在缝隙。

3.2 简化工作流程，缩短工作进度，完善扑杀补偿工作机制。全市各地区基本把布病防制专项经费纳入本级财政预算，但在实际操作过程中，存在申请困难，补偿审核程序仍复杂、耗时长、到位慢、低于市场价格，下拨款项打包下发，没有明细，查找费时费力，对开展扑杀净化工作有一定阻力。

3.3 采取有效措施切实提高免疫密度和质量，强化疫情监测报告，建立疫情通报机制。布病坚持“先检后免”的工作方针，如果切实开展防制，工作量巨大，工作程序繁琐，涉及部门多，建议将其列入政府年终工作考核指标。兽医部门应将其列入常规流行病学调查、常规监测工作中，为养殖场(户)提供科学实验数据，指导生产防控。同时，农业部门和卫生部门强化疫情监测报告，建立疫情通报机制。

3.4 加强饲养环节监督管理，提高养殖场(户)的动物卫生条件和生物安全水平，提高经营者的防护意识。

3.5 全国“一盘棋”，加强流通环节检疫监管。由于经济的高速发展、交通的便捷程度提高、各地经济发展不平稳和各省的防控策略不同等诸多因素，为牲畜布病的散发和蔓延提供了有利条件；有的地区受防制经费不足、个别养殖场(户)受利益驱使，利用基层监管体系漏洞外贩出省。这些因素，都使布病的防控难度明显增大。

3.6 宣传力度仍有待加强，宣传手段要有所创新，可以利用网页、QQ、微信等具有时代特征的传媒工具。

经过吉林市畜牧系统工作者多年艰苦工作，已经初步建立起一套有效的、切实可行的防控措施，包括流行病学调查、监测、阳性畜复核、阳性畜专家评估、扑杀、无害化处理、消毒灭源、强制疫苗免疫、政府经济补偿等一系列措施融为一体的布病综合防控体系，为保障吉林市畜产品食源性安全筑起一道坚固的防线。更希望此文，对其他地区有些启迪。