林业调查规划设计存在的问题和对策

舒江

摘要：指出了林业调查规划设计在林业发展中具有重要作用，必须引起积极重视。近年来，随着社会经济的发展和林业产业的不断进步，我国林业调查规划设计水平有一定的提高，但还存在不少问题，具体分析了其中存在的问题，并试着提出了相应的解决对策，为促进我国林业调查规划质量的改善和林业产业的发展提供一些有益的参考和启示。

关键词：林业;林业调查规划设计;问题;对策

中图分类号：S757.4

文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2018）01-0050-02

1 林業调查规划设计在林业发展中的地位和作用

林业调查规划设计是由林业调查、林业规划、林业设计三方面内容组成的，林业调查承担了林业生产环境和地质条件的考察，在充分详实的林业调查基础上，对林业的发展做出科学规划，然后在林业总体规划的指导下，将造林计划、森林抚育设计、采伐设计等林业生产相关的信息用图形、文字等多种形式展示出来，为林业建设和发展提供参考和决策依据。林业调查规划设计是林业发展建设中国的前提，科学合理的林业调查规划设计能为森林保护政策的制定和实行提供良好的基础;林业调查规划设计充实的数据和资料，能为林业生产、林业经济的发展活动提供有效的参考和依据，促进林业经济的发展，实现林业经济效益与生态效益、社会效益的良好结合;林业调查规划设计也是促进林权改革，保护个人权益和集体权益的重要支持;林业调查规划设计也是推广造林经验、分享林业科技的重要方法。林业调查规划设计在林业生产发展建设中占有重要地位，应积极提高林业调查规划设计质量的和水平。

2 当前林业调查规划设计存在的问题

我国的林业调查规划设计工作总体起步比较晚，并不是很成熟，缺乏相关技术和经验，所以林业调查规划设计工作中虽然逐渐取得了一些进步和成绩，但还存在很多问题和不足，制约了林业产业的发展。

2.1 林业调查深度不够

林业调查是开展林业规划和林业设计的前提和基础，只有高质量的林业调查工作，才能更好地开展林业规划和设计。但是，当前我国的地区尤其是基层的林业调查，调查的范围不够广，从调查面积上看，缺乏对整个区域的森林的整体状况的系统性把握，经常是局限于某一林区，主要是国有林区或者某一领域的调查，森林监测网络的建设覆盖率不足;从调查的内容上看，调查内容比较浅显，主要针对森林面积、森林经济价值的评估等较为宏观的方面，对森林面积、林权划分、森林数量、林分、树种、森林质量、生长情况、消耗、森林气候、立地情况、病虫害防治情况、生态效益、社会效益等等森林相关的调查严重不足。

2.2 林业规划缺乏科学性

林业规划是林业调查的初步目的，林业调查的结果只有用于林业规划之中，体现在林业规划之中才有意义。林业规划是林业生产建设的总指导，指导着林业的发展方向和发展规模。但是，当期我国的林业规划对现有林业调查资料、数据的利用率还有待提高，林业规划缺乏长远目标、长期规划，缺乏系统性和整体性，对优势树种、特色树种地规划保护又缺乏专门性、针对性，而且在林业规划中，缺乏科学性和合理性，某些地区，尤其是偏远落后的农村基层还存在过于注重经济利益牺牲生态效益和社会效益的情况，这些都是需要及时改善的。

2.3 林业设计水平有待提高

高质量的林业设计能极大地促进林业产业的发展和森林的可持续建设，但是我国的林业设计方面水平还是比较落后，林业设计的现代科技水平运用不足，林业资料分析还是以文字为主，缺乏直观性，林业设计还停留在表面，不够深入。

2.4 林业调查规划设计资金、技术不足

由于重视不够或林区的自然地理环境等原因，我国森林管理难度较大，很多地区，尤其是基层，对林业调查规划设计的重要性认识不足，林业调查规划设计很难得到充足的资金保障，不能支持长期的林业调查规划，或保障一些林业调查规划设计项目的顺利实行，难以保障林业调查结果的转化。林业调查规划设计是一项专业程度要求较高、难度大、任务重的大工程，需要依靠很多科学的方法、技术和专业的工具，目前我国的林业调查规划设计的技术水平还是很欠缺，浪费了大量人力物力，林业调查规划设计却没有达到预想的质量和效率。

2.5 林业调查规划设计缺乏高素质人才

我国的林业调查规划设计缺乏高素质高水平的专业人才的现状已经十分明显。首先，数量上严重不足，无法满足当前森林建设和发展的需要，尤其是偏远的农村基层，专业的、年轻的森林规划设计人员十分缺乏，或者流动性大，来了坚持不了多久就走了;其次，我国现有的林业调查规划设计人员综合素质有待提高，总体上，专门的林业调查规划设计人员很少，大多由林业管理部门的职员充当，或者由当地护林员充任，护林员大多文化程度较低，缺乏林业调查规划设计的相关知识和能力;最后，林业调查规划设计人员流动性大没职业精神，建设不足，林业调查规划设计人员通常是扎根基层的，工作环境艰苦，条件较差，福利待遇低，如此，能否具有奉献精神和吃苦耐劳精神就十分重要，这些都是当前我国林业调查规划设计人员流失严重、流动性大、留不住年轻人的原因。

3 林业调查规划设计的有效对策

林业调查规划设计在林业生产发展中的重要性不言而喻，提高林业调查规划设计水平十分必要，所以，针对现有问题和不足，应积极寻找有效对策加以改善，促进我国林业调查规划设计的发展。

3.1 深化林业调查内容

应积极地扩展林业调查的范围，林业调查应覆盖整个区域。加强系统性建设，全面提高对林业信息的把握，建设全范围、高覆盖率的林业监控网络，林业信息系统，促进林业数据、资料的系统性管理和动态管理。应深化林业调查的内容，不仅局限于某一面，而是涉及对森林的面积、林权、立地条件、环境状况、林分、树种、树龄、平均树高、直径、郁闭度、林分密度、蓄积量、消耗量等等与森林相关的各个方面，全方位地获取森林数据和资料，为林业规划设计提供参考和依据。

3.2 提高林业规划的科学性、长期性

林业发展是一个长期的、系统性的过程，所以林业规划应树立明确的目标，以促进林业生态效益、社会效益、经济效益的和谐发展为基本原则，在科学发展观的指导下，依据林业调查的数据和资料，对林业的区划、规模，造林的季节、方法、规格、使用的工具，造林技术、施工规划、成本核算等各方面进行系统性、长期性的，有内化细节和阶段性的规划，以促进森林的当前发展和长远的可持续发展。

3.3 提高林业设计水平

林业设计应最大限度地展示林业调查成果和林业规划路线、内容、规模等等，为林业生产发展提供清晰的、科学的、体现深刻内涵的、直观的数据资料，所以，相关林业部门应提高计算机、信息系统等方面的基础设施建设，应加强对林业设计人员的考核和培训，提高其技能，应积极的引进新进的林业设计方法，促进林业设计水平的提高。

3.4 加强资金投入

林业调查规划设计是一项长期的工作.为林业的长远可持续发展提供服务，充足的资金投入十分必要。应加强资金投入，为林业调查规划设计的日常工作的顺利开展提供保障，为基本基础设施的购买、运作、维护和保养提供保障，为林业调查规划设计人员的培训、教育、林业调查规划相关活动的宣传、林业相关数据的转化等提供充足的物质基础。

3.5 加强人才培养和队伍建设

我国的林业调查规划设计人才缺乏的现象十分严重，对此，应从几个层次加以改善：首先，应加强和高校、专业的林业院校、林业规划设计研究所等机构的合作，加强新人才的引入，扩充林业调查人员的数量，以满足我国森林管理的要求;其次，应加强现有人员的林业调查规划设计人员的综合素质，应定期的开展教育和培训，进修，提高其专业技能，进行严格考核，严把技术关，提高人才质量;最后，应提高林业调查规划设计人员的待遇，加强职业精神教育，较少人员流失。应完善林业调查规划设计人员的职业待遇、福利保障，清晰升迁制度，加强林业调查规划设计重要性和相关知识的宣传，加强爱岗敬业精神和奉献精神教育，提高林业调查规划设计人员的社会地位，吸引更多的年轻人才加入到林业调查规划设计队伍中，留住现在的高素质人才和年轻人才，减少流失，促进人才队伍的稳定，为林业调查规划设计提供强有力的人才保障。

4 结语

林业调查规划设计在林业生产发展中十分重要，加强林业调查规划设計水平非常必要，基于此进行了解析，论述了当前我国林业调查规划设计工作中存在的问题和不足，并提出了相应的解决对策，对促进我国林业调查规划设计工作的改善和发展具有一定的参考和借鉴意义。

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