行政事业单位管理会计体系构建

于春秋

摘要：构建切实有效的管理会计体系，对行政事业单位的管理和发展都起着重要且突出的作用。在新的经济背景和会计水平上，行政事业单位可以借此机会运用上管理会计的知识，有效提取出单位中相关信息，以便将该行政事业单位的管理水平加以提升。所以，文章从管理会计体系的必要性出发，详细阐述了管理会计体系的构建逻辑和构建内容，希望能够给行政事业单位的经济改革提供参考和价值建议。

关键词：行政事业单位；管理会计体系；构建

一、行政事业单位构建管理会计体系的必要性

（一）公共委托可取消

在以往的行政事业单位中，公共委托责任成为一种“为人民服务”的普遍制度，这种制度将经营权和所有权并重，以便满足行政事业单位的基本运营要求。然而，随着社会经济的高速发展，人民群众生活水平得到显著提高，值此时代背景下，人们对行政事业单位服务的质量和效率都有着更高的要求。因此，原有的公共委托的运营模式因其诸多弊病，已不能满足当下的市场经济和行政管理需求。譬如在其繁长的代理交接过程中，为了信息的全面和完整，需要代理人和被委托人的频繁交流与传达；同时，在发展建设的过程中，一旦个别部门权衡决断有失全面，则可能发生因利益不公平而造成的纠纷事件，引发严重的负面影响。因此，行政事业单位如若能够构建出一套切实有效的会计管理体系，在运用信息化、系统化技术的支持下，必将能够对行政事业单位内部管理和外部建议提供有效参考。假以时日，在管理会计体系日趋成熟和健全的过程中，就可以逐渐取消公共委托责任。

（二）行政事业单位的行政效率将得以提高

凭借信息化技术和专业的管理会计数据的支持，行政事业单位的组织结构和基本信息可以不断得到优化和提升，以保障各自职能的有效发挥。避免出现信息供应不全或缺失的情况，进而影响决策效率。相反，以会计管理体系所提供的信息参考，能够准确地为单位和部门决策提供数据支持，进而提升决策效率和决策精准性。

二、行政事业单位管理会计体系的构建逻辑

所谓管理会计体系，是在行政事业单位自身情况的具体分析下，设计其预算管理系统，并在该系统执行和完善的前提下，提供相关的管理决策信息。当然，行政事业单位的管理体系主要由资金管控和预算管理构成，二者共系于预算管理系统之下，助力于单位内部管理的建立与完善，借此实现全过程的预算管理控制。因此，围绕预算管理的相关内容，行政事业单位管理会计的构建逻辑得以成型，即实现行政事业单位业务活动与预算管理的有机结合，借此达到单位内部控制依托于预算管理系统的目的。其中，资金管控作为该设计逻辑中的核心要求，是在预算会计的辅助下，加以控制财务风险。具体说来，此项控制中产生的、传递的及反馈的信息，均可以作为行政事业单位管理部门科学决策的科学依据。

三、行政事业单位管理会计体系的具体内容

（一）体系的管理决策功能

于单位的内部管控而言，管理会计可以为内部管理部门的决策提供可靠的信息数据。同时，行政事业单位因其管理目标的多样化，致使其决策行为较普通企业而言更为复杂。此时，管理会计的决策职能便能派上用场：依据目标的特性，采取相应的决策分析方法，如此一来，便能将决策效率大幅提升。而管理会计系统中常用到的分析方法有如下三种：比较分析法、调查分析法和经济分析法。

（二）体系的预测功能

在管理会计的预测系统中，主要有定量分析法和定性分析法两种方法，其中，定量分析法又由趋势预测法和因果预测法所共同组成。通过对过去及现在的经济条件的分析，借助多种预测方法的运算，行政事业单位就可以分析和预估将来可能发生的问题和面临的事件，并根据现实情况做出编制预算和规划，将预测准确性大大提高。

（三）体系的全面预算和预算管理功能

一方面，在行政事业单位的管理会计体系中，全面预算需要以资金管控为基本核心，牢记预算管理的主线理念，充分调动行政事业单位的业务活动和管理职能，来监督预算过程的执行，并给领导者提供切实有效、可靠可信的决策信息和建议。当然，在实际操作中，除了考虑预算项目外，还需要兼顾经费支出，同时能够反馈出全面多样的信息资料，以帮助决策者进行信息筛选和提取。

另一方面，预算管理需得同预算标准和经济目标相结合起来。借用分权管理、责任权力结合和归口管理等现代化的预算管控方法，能够有目标、有依据的将现实过程中遇到的重大问题快速反馈给相关部门，以便提高其处理效率。

（四）体系的业绩评价功能

管理会计体系的业绩评价功能借鉴于责任会计的应用方法：将业绩激励和业绩评价纳入考评范围，借此来提高单位工作人员与领导干部的工作能力，同时施加适当的工作压力，营造出健康的员工培养机制和激励其上进的氛围，激发其积极性和主动性，使得单位的有效人力能够统一到整体工作目标上来，高效快速地提高单位收益。

四、结语

在现行经济水平不断发展的历史进程中，管理会计是现在及未来行政事业单位进行深化体制改革，助推经济效益的重要方法，是应该立足于行政事业单位长远发展的一项制度改革措施。建立起一套基于自身现实情况和经营特点的切实有效的管理会计体系，将预算管理系统的效用发挥到最大，对行政事業单位的管理效率是极有裨益的，同时还能够在合理预算的基础上，有效规避财务和管理风险，使得单位的管理和决策更科学、更合理。

参考文献：

[1]倪亚玫.浅谈行政事业单位管理会计体系构建[J].财会研究，2015（12）：42-43.

[2]李芳芳.新时期行政事业单位管理会计体系构建[J].现代国企研究，2016（04）：124.

[3]孙永红.探析行政事业单位管理会计体系的构建[J].中国管理信息化，2016，19（04）：9-10.

（作者单位：中华合作时报社）endprint