英国国家档案馆战略定位研究：基于对Archives Inspire战略的分析

李思艺/中国人民大学信息资源管理学院

英国国家档案馆（The National Archives of U.K.）Archives Inspire战略是英国档案馆2015年至2019年工作整体规划中的重要环节，该战略为英国国家档案馆的发展制定了战略框架，包括面向国内的战略布局和立足全球的战略愿景两部分。目前国内对英国国家档案馆的研究多集中于对某一主题或某一功能进行探索，针对英国国家档案馆整体布局和战略规划的系统性研究较少。笔者试通过对该战略进行分析，从宏观层面反映英国国家档案馆的工作规划，增进对英国档案工作情况的了解。

1 立足国家：Archives Inspire战略

Archives Inspire战略旨在通过不同的组织方式和思考方式改变公众对档案馆的固有认识，以满足不同类型用户的需求，从容应对数字化挑战[1]。它针对不同的受众设置了多样化的战略定位，并且明确了每一个战略定位的具体目标。

1.1 帮助建立可信的政府

英国国家档案馆具有向政府提供专业的意见和定期的指导以确保政府records[2]及信息得到良好维护的责任。因此它既是公共records的管控者，也是管理、保存和使用政府信息的专家，可以凭借其领域内的专业知识为包括政府机构在内的公共机构提供值得信赖的独立咨询和服务。对于政府机构，英国国家档案馆倡导各部门之间加强合作，促进经验和专业知识共享，提升政府的透明度和可问责性，有助于建立可信政府，同时为政府和立法机构提供有效帮助。具体目标包括微观和宏观两个层面：前者主要指政府records管控及档案管理方面的具体目标，包括积极探索信息管理中创新共享服务的路径和良好实践，尝试制定并完善数字records移交方案；为政府机构内负责records和信息管理的人员提供交流和分享经验的平台，并组织相关培训以更新他们的知识、提高他们的技能；指导政府机构对records管控活动进行记录，确保管控活动的合规性和可问责性。后者层面主要指records管控和档案管理活动对政府及国家民主制度的支持，包括帮助政府实现更高的透明度，通过创新方式促进数据共享和开放；帮助英国议会完善立法平台的建设并提供优质的服务。

1.2 激发公众兴趣

满足公众对馆藏的需求是档案馆面向社会提供服务的第一步，英国国家档案馆的馆藏向公众免费开放，试图通过体验和利用馆藏的新方式激发公众的兴趣，建立并密切档案馆与公众的联系。尽管用户的背景各不相同且拥有广泛的兴趣，档案馆会尽可能地提供专业服务，帮助用户更高效地理解馆藏资源并进行合理利用。因此，国家档案馆提出要提升工作效率特别是提高服务效率，吸引更多用户了解馆藏资源。其具体目标主要是围绕拓展用户群和转变服务方式两方面：拓展用户群方面包括激发公众对国家档案馆的好奇心并鼓励他们挖掘珍贵馆藏；通过建立与新用户的联系来拓展档案馆的受众。转变服务方式方面包括开发创新性的公共项目，利用技术提高日常服务的效率；兼顾线上和线下联合的馆藏体验活动，使档案馆网站成为一个充满活力和激情的学习平台。

1.3 指导档案部门履职并开展合作

英国国家档案馆每份馆藏档案都有自己的历史背景和故事，这些档案是很多机构（包括地方当局、家庭、企业、宗教团体和慈善机构）与个人精心管理的成果。英国国家档案馆负有领导其他档案部门积极履行历史手稿委员会有关私人records管控的职能，因此英国国家档案馆是档案部门有效的领导者和合作伙伴，共同致力于维护和发展国家馆藏，将档案作为国家遗产的重要组成部分，确保每一份档案都能得到有效的保管和维护。英国国家档案馆处于国家整个档案工作网络的核心位置，旨在通过指导和支持各档案部门开展丰富的档案管理相关活动的方式反映英国档案管理的多样性。同时国家档案馆还会帮助其他档案部门发现新的融资机会和改进工作方式，其主要目标包括：帮助档案部门提升对档案重要性和档案潜力的认识；参与并与档案部门合作以维持丰富的馆藏和优质的服务；发展档案部门吸纳资金和投资能力以确保其有足够的财力支撑机构持续运作；提升档案机构的创新能力，鼓励其深化工作实践并通过规划、调查、指南等方式记录并传播其有益经验和最佳实践案例。

1.4 促进知识传播

国家档案馆收藏了世界上最有价值的学术研究资源，英国国家档案馆网站提供了众多线上资源，可供公众或相关机构开展档案学研究与历史研究。英国国家档案馆作为英国学术界的资源宝库，与学术界有着紧密的联系，不仅为学术研究提供资源，自身也开展专业领域的研究工作，其员工参与众多的学术研究项目，如纸质records和数字records的长期保存研究项目、历史和数据科学领域的合作项目等。因此英国国家档案馆试图通过其示范性的学术联络能力和杰出的跨学科研究来推动知识传播，同时它在研究和解决档案部门所面临的棘手问题的讨论中也处于核心位置。为了凸显学术研究性定位，英国国家档案馆提出：根据档案馆作为独立研究机构的地位，扩大在学术界和档案管理领域的国内和国际声誉；提高当前的研究声誉以吸纳资金并成功开展世界级数字研究计划；建立一个著名的研究中心来规划和布局长期研究计划；提升应对不断变化的学术和研究部门需求的能力。

1.5 提升数字化创新能力

数字技术的出现和发展冲击了传统档案馆存在的意义，英国国家档案馆试图通过向数字档案馆转型来应对这一冲击。首先，英国国家档案馆创建了第一个全面的国家在线目录，馆藏资源以目录为索引提供线上获取途径。其次，它构建了数字records基础设施以保存未来产生的政府数字records。此外，在学术研究方面，它与其他机构合作进行数字records研究并取得突破性进展。目前，英国国家档案馆已经可以面向全球在线提供数百万件records。为满足主要受众的需求并保证国家档案馆在数字环境下可持续发展，英国国家档案馆提出下一步要在思维方式和工作方式上做出重大改变，并要求将转变与数字化技术结合起来，激发创新动力。具体目标包括：引领数字records从最初生成到最终呈现的管控方式的转变；建立更广泛的合作伙伴关系，包括商业合作；为用户提供创新的在线服务；通过完善“发现（Discovery）”功能帮助其他档案馆丰富在线馆藏以满足数字环境中不断变化的客户需求。

2 全球视野：Archives Inspire the World

英国国家档案馆实行Archives Inspire the World项目旨在通过全球化视野展望档案馆的未来[3]，该项目显示了英国国家档案馆希望与世界各地的政府机构、档案馆、文化和遗产组织、学术机构和企业进行合作，在全球范围内推动档案馆的发展，共同开创档案馆的未来。英国国家档案馆希望通过更广泛的合作创新提供服务的内容和方式，改变人们认识档案馆的方式，打破人们对档案馆的固有认知。英国国家档案馆认为在世界范围内开展合作，各个档案馆可以探索挖掘档案馆馆藏价值和深化开放的途径，提升数字环境下工作人员的专业知识和技能，并确保公众对政府信息的获取等。同时，英国国家档案馆也提出了若建立合作关系它能提供的有利条件，如帮助改进数字保存。2001年英国国家档案馆开发了PRONOM以支持电子records的接收和长期保存，PRONOM是一个用于存储数据文档格式的在线信息系统，它能帮助档案部门制定正确的保存策略，确保这些数字文档能够长期访问。随着PRONOM的不断完善，其使用主体现已不仅限于档案馆，在大英图书馆、新西兰国家图书馆和明尼阿波利斯沃克艺术中心等众多国际机构的推广下PRONOM成为了一种广泛使用的数字资源长期保存工具；如帮助机构更容易获取欧盟及其成员国的法律。英国国家档案馆与欧盟电子法法律工作组联合制定了欧盟法律标识符（ELI，European Legislation Identifier），这是一套在线法律records的网页链接和元数据标准格式，使用ELI能够以一致的方式管理并展现整个欧盟及其成员国的法律法规数据。当欧盟的每个国家都在自己的法律体系内运作并使用不同的技术在线存储和在线展示法律法规时，这套标准可以帮助人们更快、更容易地获取所需信息。

3 Archives Inspire战略分析

3.1 服务对象多元：从面向政府机构到面向社会

英国国家档案馆的服务对象具有多元化特点。英国国家档案馆面对不同类型的服务对象提供多样化的服务，承担不同的角色：对于政府，它是公共records的守护者，是档案信息管理、保存、使用方面的权威机构；对于公众，它提供免费获取英国一千多年历史资料的途径；对于其他档案部门，它提供指导和支持，帮助其他档案部门具备维护国家档案遗产所需的能力；对于学术界，它在更广泛的领域提供合作和参与专业领域研究的机会。

3.2 服务理念转变：从被动提供服务到主动启发式服务

对于英国国家档案馆来讲，被动式服务并不会激发用户对档案馆馆藏进行利用体验和深度探索的兴趣，反而会造成用户与档案馆更深的隔阂；主动提供服务可以吸引更多用户走进档案馆深度开发馆藏档案资源，挖掘档案信息价值。随着公民意识的不断增强，英国国家档案馆逐渐转变服务理念，提高主动服务的意识，利用档案馆独特的优势资源吸引更多用户对馆藏资源进行开发利用。可见英国国家档案馆并不是仅仅变被动为主动，而是主动从提供服务的角度出发思考如何让用户有所得、甚至得到的比原本想要了解的还多，由此打破养护对档案和档案馆的固有认识。

3.3 服务方式创新：兼顾技术与合作

数字技术的出现和发展对人们工作和生活产生了不可忽视的影响，也在逐渐改变机构提供服务的方式。数字环境下档案馆也需要做出转变，积极应对信息技术对传统档案馆带来的冲击。英国国家档案馆将提升数字化创新能力列入Archives Inspire战略，创建了英国第一个涵盖馆藏records的全面的国家在线目录“Discovery”、建立了数字records基础设施、开展了数字records相关研究并取得了突破性进展。目前，英国国家档案馆已经可以向全球在线提供数百万件records。

国家档案馆作为统领全国档案工作的主体，其战略规划和战略目标所体现出的明确指向性是推动国家档案事业不断发展的动力和导向。英国Archives Inspire战略对其国家档案馆的定位基于不同类型的服务对象，从档案馆提供服务角度出发提出具体的战略目标。这凸显了英国国家档案馆基于多元的服务对象、启发式服务理念、创新的服务方式等方面的服务型定位。