“互联网＋”下基层党建档案信息化管理研究——以“西湖先锋”智慧党建系统为例

张惜寒

杭州市住房租赁管理服务中心

基层党建档案是记载党建各项活动的重要载体，也是规范化开展党建工作、全面从严治党的重要基础。2019年中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，强调要推广“互联网＋党建”“智慧党建”等做法，丰富党建工作内容和形式。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》中也明确提出要主动适应信息时代新形势，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式。在全面从严治党的背景下，如何顺应时代变化，积极探索党建档案管理的新方法、新思路，科学提升基层党建档案管理水平，是值得深入研究的课题。

1 当前基层党建档案管理工作存在的问题

1.1 党建档案管理工作标准化建设不足

基层党建工作涉及组织层级多，活动跨越部门广，党建资料流转多个经办人员，收集整理工作有一定的难度。在实际工作中，党建档案一般归入本单位的文书档案，没有形成系统化的专门制度体系，立卷归档的标准、时限、范围和内容不明确，导致不少具有保存价值的基层党建工作台账因保管不善而资料缺失，难以形成真正的党建档案。

1.2 党建档案管理工作信息化水平不高

目前基层党建档案管理仍然多采取较为传统的纸质资料收集、保管和借阅等形式，有些党建档案虽已部分实现信息化，但是所谓的信息化只是简单的信息录入，未能把档案管理与党建工作有机结合起来，实现党建信息的数据共享和档案资料的有效利用，真正使党建档案来源于党建工作并服务于党建工作。

2 加强基层党建档案信息化管理的重要性

在“互联网＋”的时代背景下，传统的档案管理模式已经不适应新时代党建工作的发展需要，针对基层党建档案管理工作中存在的问题和短板，要及时转变工作思路、创新管理手段，推动提升基层党建档案信息化管理水平。

一方面，从档案收集保管的角度出发。基层党建工作过程中形成的大量文字、数据、图片及音像资料，包括党组织的基本情况、党员结构分布情况、党支部换届选举的有关材料、党员发展资料、“三会一课”等组织生活台账、党支部大会讨论研究决议和会议记录、党组织关系接转情况、党费收缴情况、各类专题教育活动材料，这些档案资料是基层党建工作的重要载体，亟须借助信息化管理手段和平台，科学分类、规范管理，确保党建档案信息精确完整、真实可靠。

另一方面，从档案开发利用的角度出发。推进党建档案管理信息化建设是档案资料高效检索、科学利用的基础，有助于深度挖掘档案资料的潜在价值，为党员干部监督管理、党组织科学决策、党建考核评价等提供数据支撑和信息保障，夯实党建工作基础，增强党建工作实效。

3 “互联网＋”下基层党建档案信息化管理实践分析——以“西湖先锋”智慧党建系统为例

杭州市委组织部研发推出的“西湖先锋”智慧党建系统是以电脑端和手机端为应用端口，以基础数据库、标准功能模块、特色功能模块为主体内容，以钉钉、阿里云、党群服务中心为线上线下平台支撑的信息化应用管理平台。该平台内含1个大数据分析平台，汇聚归集基层党建信息库、干部信息库、人才队伍信息库和公务员队伍信息库等四大建设平台，其中基层党建子平台包含了党组织信息管理、党员信息管理、发展党员管理、党组织活动、组织关系转接、先锋堡垒指数、民主评议、党费管理、党建风采、活动统计、分析预警等48个重点应用场景，通过精细化、规范化、智能化、科学化的党建系统管理，助推基层党建档案管理工作迈上新台阶。

3.1 收集保管智能化

通过党组织信息、党员信息、党组织活动等基础数据的一次性录入，将原来纸质的党建档案资料、数据资源电子化，实现档案资源高效传递、存储、应用和共享，提升党建档案管理效率，确保党建信息的安全性。基层党组织可在线发布“三会一课”、固定主题党日等各类活动，并实时上传活动照片、记录活动内容，党员干部可在线上签到、参与活动、上传心得体会，系统自动实现活动资料留痕、信息存档，使得党建资料的收集整理、归档保存等工作更加规范、便捷、智能。

3.2 统计分析自动化

借助信息化手段，充分挖掘党建档案资源价值，通过大数据分析，系统自动对党建档案基础性数据进行统计，以简单直观的统计图表方式展示统计结果。各级党组织可按照党员管理权限登录系统，实时查阅所辖支部和党员数据报表，系统自动对党员基本情况、年龄层次、入党时间、学历情况等指标进行分类统计，实现对党建信息横向和纵向的梳理汇总，方便基层党组织更高效、更有针对性地掌握党员情况和组织结构。

3.3 共享利用科学化

统一平台下的智慧党建系统实现了党建信息的数据共享，避免了各部门、各层级之间对党建数据的反复查阅、填报，大大提升了工作效率。系统的预警功能模块基于党建基础数据，动态监测党组织换届、组织生活、党员发展等方面存在的问题，帮助基层党组织规范开展基层党建工作，也为上级党组织监督检查、党员考核评价提供重要参考指标。如通过实时监测发展党员资料信息和25个步骤流程维护情况，实现对发展党员工作的全程管理。

4 结论

综上所述，在“互联网＋”的大环境下，要灵活运用大数据、云计算等新一代信息技术，积极探索基层党建档案管理信息化建设实践，推进党建档案工作规范化科学化，挖掘党建档案资源价值，把党建档案信息化管理融入党建工作全过程，全面提升基层党建工作质量。