政府招商引资档案收集管理问题及对策

李佳丹

杭州市萧山区招商投资服务中心

招商引资是经济发展的重要推动力，是经济增长“三驾马车”中的关键力量，对于一个地区的发展起着重要作用，因此政府高度重视招商引资工作。在招商引资过程中产生的档案是招商引资和项目建设过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像、纸质及电子文件等各种形式的材料，这些真实的原始凭证，既是对招商活动原汁原味的历史记录，也有从失败中总结的经验和教训。同时，招商引资档案在一定程度上记载着一个地区的社会风貌、人文发展等真实历史，收集管理招商引资档案资料，对于丰富地区发展历史具有重要作用。

1 政府招商引资档案收集管理现状及存在问题

在经济发展新形势下，招商引资工作受到政府的高度关注。比如我区将2020年作为“双招双引年”，突出抓好产业谋划、招大引强、项目推进等重点工作，全力推动产业投资促进各项工作提质增效。但实际情况中，政府往往更关注招商引资成果，招商引资档案却受到忽视。

1.1 政府工作人员档案意识淡薄

招商引资档案是一个地区档案类别中不可或缺的组成部分，档案收集管理工作关系着招商引资工作的有序开展。但在实际中，从领导到招商一线工作人员，普遍重视招商过程和结果，关注项目洽谈数、项目招引落地数、实际利用外资数等，而对于档案收集和整理的关注度并不高。在工作中存在“一手硬、一手软”的情况。政府没有明确专门科室和专门人员负责招商引资档案的收集管理工作，招商档案资料保存在不同科室不同人员手中，导致“各自为政”。招商引资档案收集管理者多为招商一线工作人员，档案意识淡薄，档案管理水平有限，重业务轻档案，缺乏主动及时收集整理的意识，致使一些招商资料遭到不同程度的损坏、丢失，严重制约了招商引资档案工作的开展。

1.2 档案管理制度不健全

招商引资档案收集管理工作贯穿招商引资项目审批、考核建设、管理、发展的全过程，是一项十分复杂又较为分散的工作。收集管理没有完整的制度保障，研究与利用更是无从谈起。因缺乏制度规范化，档案缺乏集中统一的管理，没有集中到档案室进行管理，而是各科室各自存储。另外，过度重视招商项目的保密工作，招商人员往往将档案占为己有，未及时主动交给单位档案管理科室，档案随人而变，档案管理工作整体呈现随意性、无制度化的特征，严重影响档案的收集和整理工作。

1.3 档案信息化水平不高

随着网络信息时代和经济新常态的发展，信息化程度越来越高，但招商引资档案的工作中，还是传统纸质化档案为主，信息化建设依旧是个薄弱环节。传统的人工管理模式，即主要依靠手工操作完成各项档案管理工作已不能适应社会发展，信息化程度的低下导致招商信息资源开发利用工作滞后，极大阻碍档案事业的发展。同时，对传统纸质档案收集比较重视，但往往忽视对照片档案、声像档案、实物档案等的收集和管理，以至于给后期档案信息资源开发利用造成缺憾，有的还影响招商工作的有效开展。

2 政府招商引资档案收集管理对策和建议

2.1 全力提高招商档案工作意识

意识决定行为，行为决定结果。因此提高全员档案意识是做好档案收集整理工作的前提。只有充分认识到招商引资档案工作的重要性，才能发挥招商引资档案工作的能动性。要解放思想，与时俱进，提高政治站位，认识到招商档案的管理与开发，不仅直接影响本地区招商工作顺利进行，对整个社会经济的持续发展也有极大的影响作用，是党和国家事业发展不可缺少的重要组成部分。通过培训等方式学习《档案法》《保守国家秘密法》等相关法律法规，不断提高档案收集管理水平，了解掌握档案管理保密与利用之间的关系，做到有的放矢。另外，加大档案宣传力度，提高工作人员对于档案收集整理重视程度。通过档案宣传工作，能够使相关工作人员对于档案管理工作的重要性有进一步的认识，约束其更好地进行档案的收集以及管理，提升档案管理的效率。

2.2 建立健全招商档案收集管理机制

在新《档案法》等法规条文的基础上，结合本地区实际，对招商档案管理规范化、标准化、科学化等建设内容、对象等做出明确规定，制定科学、完善、高效的档案管理制度，创新传统的工作模式。针对招商档案收集管理面临的工作内容增多、档案资料种类复杂等问题，要通过科学的集中统一管理，特别是进一步修订完善招商档案归档范围和保管期限，将档案形成控制在源头环节，提高招商档案管理工作整体水平。高度重视对招商特种载体档案的收集和管理，加大对招商照片、声像、实物等档案的收集力度，加强对重大招商专题活动档案的收集，特别招商档案的齐全完整。高度重视招商档案信息资源开发利用工作，充分利用既有的招商档案资源，积极开展招商政策汇编、招商成果汇集、招商宣传片制作等档案编研工作，努力围绕招商中心工作提供档案服务。

2.3 积极推动招商档案信息化建设

在大数据时代，政府加大信息化建设的资金、人力等投入，改善原有的基础设施、设备条件，为招商引资档案管理与电子信息化技术的融合、更好地实现档案信息资源的连接与共享提供了良好的信息化工作环境。信息技术的引入和应用，可以从根本上改变档案管理的工作模式，提高档案管理的工作效率。一方面，要积极推进室藏政府招商档案数字化和数据化工作，尽快搭建数字招商档案管理利用综合平台，实现档案资料存储数字化、档案管理信息化、档案利用网络化；另一方面，要实现招商档案接收和收集的电子化、数字化和网络化，尽快建成招商档案大数据中心，进而实现海量招商档案资料分析、研究等进阶功能，为招商工作提供及时有效精准的档案服务。