阿尔泰山林区发展森林康养新业态的思考

马文萍

（阿尔泰山国有林管理局布尔津分局，新疆阿勒泰836600）

1 发展优势

1.1 发展意识超前

“十二五”期间,全区累计投入60亿元，以建设“中国名片、世界的阿勒泰”为依托，以创建“全域旅游示范区”为抓手，大力实施“千里画廊、千里交通、千里绿廊、千里边防、千里花海”五大旅游工程，努力把阿勒泰打造成“千里画廊、丝路航站、冰雪圣城”的国际旅游目的地，有星级酒店41家，休闲农业示范点5家，S级滑雪场2个，旅行社24家、分社9家，旅游客运公司4家[1]。2016—2017年雪季，接待游客194万人次，旅游收入11.7亿元，同比分别增长24.4%和23.7%。

1.2 净土

全区森林466.393万hm2，地处全国净土资源带，土壤具有未被污染和有机的属性；冰川河流、森林草原、湖泊湿地、大漠戈壁均有分布，有“天然氧吧”“休闲避暑之都”“人类滑雪最早起源地”美誉。西有“人间净土”喀纳斯，东有“地质奇观”可可托海，中有建设中的“亚洲第一、世界一流”的国际滑雪场。国家A级景区30个，其中5A级3个、4A级4个。良好的生态环境被国务院确定为水源涵养型山地草原生态功能区。

1.3 净空

全年空气质量均达到国家一级标准，有“天然氧吧”之称。空气优良天数达360天以上，在国际环保组织“绿色和平”发布的《2017年度中国365座城市PM2.5浓度排名》中，PM2.5浓度为12.1微克/立方，仅次于西藏林芝地区，位居全国第二。

1.4 净水

有额尔齐斯河、乌伦古河两大水系，河流56条，湿地36处，自1984年开展集中饮用水水源地监测以来，水质达标率一直保持在100%。年平均气温1.3～5.3℃，是最宜居区域之一。

1.5 人文底蕴深厚

阿尔泰山是草原历史文化和游牧文明汇聚之地，有大量岩刻画、洞窟彩绘、雕刻石人、古墓等草原历史文化遗产，素有“千里岩画长廊”美誉，有不可移动文物600余处，国家级文物保护单位2个、自治区级14个、县（市）级56个[2]。与俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦三国相邻，所辖6县1市均为边境开放县（市），国家已批准开放口岸4个，争取开放的喀纳斯口岸是中国西部唯一与俄罗斯交界的口岸。有哈萨克、汉族、俄罗斯等13个民族，各民族在漫长历史中形成了独特的风土人情，民俗文化。主要有“雄鹰文化”、叼羊文化”等。以手抓羊肉，酥油、马肠子、奶酒等独特食品最为有名。

2 面临的问题。

2.1 森林康养理念认知度不高

我国森林康养处于起步阶段，理解森林康养是游山玩水、享受美食等，还不能充分认知森林康养功能和价值。没有认识森林康养的医学意义。

2.2 政策措施制定没有跟上

在法律层面还是空白，无系统的行业规范、标准，只能用其它零碎的相关产业规则进行管理，杂而乱暂时无法避免。

2.3 专业人才匮乏

森林康养在国内属新生事物，尚未形成完整的市场运作模式，更无专业的学科理论、行业人才缺乏，需在实践中不断探索、完善。

2.4 生态、经济效益双赢举措尚未形成

我国林业资源丰富。但国家对林业的政策，使林业资源开发利用受到制约，尚未探索出资源保护与经济效益双赢的最佳方式。

3 发展对策

3.1 深化普及推广，提高公众认知

充分发挥各级新闻媒体、林业宣传机构的传播职能和载体功能，依托各类媒体和网络平台，大力宣传森林康养，营造森林康养氛围，不断增强公众对森林康养的认知度、参与度和获得感，强化森林康养在林业产业转型升级、新兴业态培育、民生改善中的地位作用。通过举办森林康养学术研讨会、产品推介会等活动。建立健全森林康养大数据统计平台。定期发布森林康养发展动态、负离子数、康养指数等核心森林康养指标。

3.2 积极推动政策、行业标准出台

为有利于产业发展的协调。应确立林业的主导地位。建议自治区层面确立林业部门在森林康养新业态发展中的主导地位，建立严格的准入机制和规范的行业标准。学习、借鉴发达国家先进理念、技术和经验，抓紧制订森林康养基地、森林康养产品、康养林环境保护和森林体验师等相关标准、规划与建设通则，构建相对完善的森林康养标准体系，促进森林康养产业规范发展。

3.3 统筹规划森林康养产业发展

在森林康养基地建设取得成效的基础上，对森林康养产业发展进行统筹规划，整合资源，加快发展。注重各基地的异质性，尽可能使产业布局差异化。如利用非物质文化遗产、人文景观等资源，将森林康养基地办出特色，创造更好的成效。

3.4 加强人才队伍建设

森林健养发展关键是人才，制定人才培养长效机制，加快人才培养和引进。有计划、有步骤实行公开招聘，优劣淘汰的管理机制，引进相关人才，形成良性竞争格局。将森林康养纳入林业技能培训重点内容，依托科研院所、各类高校及专业培训机构，加大森林康养专业学科建设，推进专业人才培养。