失独家庭养老服务需求及对策研究

杨凌赟 吴琦 蒋爱萍

摘 要：进入“银发浪潮”后，我国老龄化的严峻性逐渐显现，尤其面对数量不断增加的失独家庭，养老问题更是不容政府和社会所忽视。本文以经济社会较为发达的江苏省常州市为例，从服务供需的角度对该市失独家庭面临多重困境进行了分析，提出了老龄化背景下进一步完善失独家庭养老服务的对策建议。

关键词：失独家庭；养老服务；对策

一、 失独家庭总体现状

“失独”是人口老龄化的一个特殊现象。失独家庭是指独生子女因疾病、车祸、犯罪、工作、自杀、灾害等种种原因死亡，从而永久失去了子女的家庭。这些失独家庭父母往往年纪较大很难再生育。

人口老龄化带来的养老问题，已经引起了全世界的共同关注，也是21世纪亟待解决的重大现实问题。1980年，国务院五届全国人大三次会议提倡“一对夫妇只生育一个孩子”。2015年，党的十八届五中全会会议决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。至此，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。然而，据中国社科院2014年7月发布的一项研究显示，计划生育政策虽然使全国人口总数得到有效控制，但是也同时制造了1.5亿独生子女和超过100万失独家庭。预计到2050年，中国失独家庭总计将达1100万。常州市2016年统计数据显示存在3000余个失独家庭，并每年以约15%的速度增加。

二、 失独家庭的困境分析

作为经济强省——江苏省的主要成员，常州市的经济社会取得了重要的发展成就。早在十几年前，常州市就开始逐步加大和完善对失独家庭的帮扶，做了大量的工作，但效果并不理想，目前仍然与全国一样存在一些共性的问题，“失独”家庭面临的实际问题并没有从根本上解决。随着失独家庭越来越多，积累的政策问题、社会问题等越来越复杂、越来越严重。就失独家庭本身而言，其面临的多重困境主要表现在心理与精神层面、经济与养老层面等。

（一） 失独家庭的心理与精神困境

对于一对已步入中年甚至晚年的夫妻，失独一方面使他们在心理上遭到毁灭性的打击；失去独生子女的家庭，尤其对于已步入中晚年的无法再生育的夫妻，失去唯一的孩子对他们的伤害是毁灭性的，心理、精神打击巨大。主要表现在：很多父母经常会因为突然失去孩子，而陷入一时无法自拔的境地，被悲伤、抑郁、极度失落、烦躁等一种或多种消极负面情绪缠绕笼罩；一段时间后仍然无法摆脱失独事件困扰的父母，走上绝望、自杀之路的也不在少数；孩子作为整个家庭关系重要纽带，他的离世会使家庭成员关系发生某些变化，比如互相猜疑指责、冷漠对待直至解体。

（二） 失独家庭的经济与养老困境

当独生子女死亡后，这些父母在晚年不仅要饱受精神和情感的折磨，还要面临更复杂的经济拮据、老来无依等问题。在失去成年子女后，失独家庭在经济上必将蒙受巨大损失，他们的养老会丧失重要经济来源，很多农村的年老夫妇甚至会陷入经济困顿。在社会保障体系有待健全的情况下，失独家庭的养老失去了一个重要支柱。从2007年起，常州市率先响应国家政策，开始逐步建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度，但相关扶助仍显不足。失独家庭数量不断增加，其养老问题成为不容忽视的严峻问题。

三、 失独家庭养老服务的对策建议

结合常州市失独家庭家庭养老服务现状调研的成果，笔者认为，解决失独家庭养老等一系列问题，首先应统一失独家庭养老服务的内容及运行机制，其次应在精神关爱、生活照顾以及保健护理等方面提供及时的支持与关怀，还要为失独家庭提供多元化专业治疗与护理方案。

（一） 抓紧建立完善的失独家庭救助和保障制度

政府部门应该从政策层面对养老服务提供支持帮助，建立了全方位帮扶机制，把帮扶工作列入政府为民办实事重点工程，探索对特殊失独家庭的帮扶新模式。比如，为每一个失独家庭建立特殊档案，并实时更新，确保精准帮助扶持。政府、社区可为特别扶助对象的大病重病、住院护理投保等等，解决失独人员因疾病住院无人照料带来的困难，从实际出发解决他们的后顾之忧。

（二） 重视加强对失独家庭成员的心理救助

较之经济困顿，精神创伤的救治难度更大、时间更长。失独老人常选择和有自己相似遭遇的家庭交往沟通，其实这会将痛苦放大，无助于走出失去孩子的阴影。据了解，常州目前针对失独家庭父母帮扶的志愿者组织很少，个体的志愿者多数是由好心的邻居、亲朋朋友等充当，他们难免会遇到缺乏科学引导、疏导心理问题的尴尬场合。因此，我们需要借助社会公众平台，呼唤专业的、有爱心和责任感的社会工作者介入，通过建立规范社会救助和心理援助制度，帮助失独者走出困境。

（三） 放开二胎生育政策是解决失独问题重要举措

计划生育办公室对尚有条件生育的家庭进行正确引导宣传，鼓励失独家庭的父母重拾生育信心，准备孕育新生命。这是帮助失独父母精神恢复的最强效良药。常州市应积极响应国家二胎生育政策，出台与本市经济社会发展相适应的鼓励生育政策，从政策、经济、物资、医疗等多方面给予失独家庭更加特别的贴心呵護。

（四） 扶持职业院校老年护理专业的良性发展

专业人才的培养一直是我国养老服务产业发展的短板。老年护理被模糊涵盖在护理专业之中，并未形成独立的教育体系，护理人才严重匮乏，这与失独家庭的养老服务需求是极不相称。常州市职业院校共计有13所，每年为经济社会发展培养大量的技术技能人才。扶持这些职业院校特别是科教城5所高职院校的资源培养老年护理专业人才不仅能解决本地老年护理专业人才短缺的问题，也能为周边城市养老服务产业的发展提供有力支撑。

参考文献：

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[2]李欢欢，韩彦超.“失独”问题的社会学解读[J].贵州民族大学学报（哲学社会科学版），2014（3）.

[3]欧颖，李春凯.危机介入与个案管理在失独群体中的应用探究[J].社会工作，2013（4）.

[4]程中兴.公共政策视角下的“失独”问题探视：基于公众认知与主体感知的研究综述[J].人口与发展，2013（4）.

作者简介：

杨凌赟，吴琦，蒋爱萍，江苏省常州市，常州纺织服装职业技术学院。