城市交通低碳发展新途径

郑朝成

摘要：在详尽分析新能源汽車产业的基础上，提炼地方政府新能源推广概况，从技术、管理等层面，提出城市交通发展新能源汽车产业的前景。

关键词：新能源汽车；产业；发展前景

0引言

在实现城市交通节能减排的设计理念下，新能源汽车迈出关键的第一步。学者Pradhan等人通过可行性分析验证了新能源汽车具有很好的环保作用和发展前景并证实了其培育对CO2具有减量化作用。目前，欧洲各国侧重于氢能燃料汽车：日本研究则侧重于混合动力技术方面，其研究的油电混合技术已达世界领先水平并实现大规模推广应用：就如何实行生物柴油汽车的产业化进程方面，欧洲处于该领域前沿：美国则推出将生物乙醇作为燃料来源的汽车得到广泛应用，在燃料电池汽车、可充电式混合动力汽车投入巨大。国内学者对新能源汽车产业相关方面研究始于2001年后，肖俊涛认为新能源汽车产业政策扶持应注重对新能源汽车自主品牌、核心技术的保护上，积极探讨新能源汽车的政策中存在的问题，注重发挥市场的自发调节作用：曾耀明等对国内外新能源汽车产业的扶持政策进行了翔实的比较，对其异同性进行了归纳，认为要运用组合扶持政策协同新能源汽车产业的发展。刘兰剑对政府引导下的新能源汽车所需的科技资源分布及其优化进行了研究，认为科技资源的配置还存在资源共享缺乏、市场引导、整体结构不均衡等问题。

1新能源汽车产业概述

近年来，基于交通能耗、交通污染等问题，我国密集出台购置补贴、免征购置税、政府采购等政策支持新能源汽车发展，在多重刺激下，新能源汽车产量、规模迅速增长。据中国汽车工业协会的数据，2016年新能源汽车生产为51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53.0%，其中纯电动汽车产销分别完成41.7万辆和40.9万辆（图1）。从保有量来看，中国新能源汽车保有量达109万辆，与2015年相比增长86.90%。其中，纯电动汽车保有量为74.1万辆，占新能源汽车总量的67.98%，与2015年相比增长223.19%。

在2016年我国销售的新能源汽车中，纯电动汽车销量41.7万辆，占总销量的80.8%：插电式混合动力汽车销售9.9万辆，占比19.2%：而2014年纯电动汽车、插电式混合动力汽车的销售比例为60%和40%，说明纯电动新能源汽车增速较快。根据乘联会数据，在2015年新能源车高增长后，2016年新能源乘用车市场呈现调整规范发展的特征。2016年我国新能源乘用车总体销量32万台，同比增长84%，增速相对健康合理，表明：我国新能源汽车从公共服务行业向私人用车领域转变。整体来看，在新能源汽车乘用车方面，比亚迪和北汽新能源产量分别排在第一位和第二位，前七家企业共计占据73.6%的份额。（图2）

2地方政府新能源推广概况

根据中国汽车协会研究中心不完全统计，截至2015年，全国已有57个推广城市出台160项政策，主要涵括推广实施方案、财税补贴、充电设施支持、电价优惠等。

以江苏南京为例，2015年，南京市政府发布《关于进一步支持新能源汽车推广应用的若干意见》指出：新能源汽车生产企业和充电设施生产建设运营企业要着力突破核心技术，保障产品安全和性能：同时，政府要充分推进示范应用。全市每年新增更新的公交车中，新能源公交车不低于30%。2016年，南京市交通运输局发布关于印发《2016年南京市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》，细则明确：2016年在全市推广新能源汽车总数为2502辆，其中公交车500辆。早在2010年，南京比亚迪、南京金龙公司落户江苏南京，经过4年研发，南京金龙不仅实现纯电动客车产量跃居全国第二，还成功在全国13个新能源推广城市中批量运营，上海、杭州、武汉、深圳、大连、南通等城市都能看到金龙新能源客车的身影。金龙公司计划在南京打造千亿级的新能源车生产基地，其中包括生产纯电动客车2万辆，实现销售收入200亿元；生产纯电动轻型车及物流车20万辆，实现销售收入500亿元；生产纯电动SUV及MPVl5万辆，实现销售收入300亿元。而比亚迪作为国内新能源车的龙头老大，在南京生产基地生产的各类商用车也源源不断涌向市场，仅南京青奥会期间就有650辆大巴车投放到公交线路上。2014年8月，比亚迪在南京建成全球最大规模的公交车交流充电站一沙洲充电站，每天可满足300辆公交车充电保障服务工作。除整车数量，南京还形成了完整的新能源汽车产业链。新能源车电池、电机、电控三大零部件产业分别由南京LG化学新能源电池公司和南京普斯迪尔公司、南京银茂微电子公司、南京高速齿轮公司都参与电机生产，集聚上百家配套企业的新能源产业链已颇具雏形。

3新能源客车发展前景

3.1公交电动化转型

2015年3月13日，交通运输部发布《加快推进新能源汽车在交通运输行业推广应用的实施意见》。提出至2020年，在城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域，新能源汽车比例不低于30%。同年11月3日，交通运输部、财政部、工业和信息化部三部委联合印发《新能源公交车推广应用考核办法》（试行）。新能源公交车推广应用目标完成情况主要考核各省（区、市）每自然年度内新增及更换的公交车中新能源公交车的比重。2017年，新增及更换的公交车中新能源公交车的比重20%-60%。

3.2市场容量升级

2016年，广东、河北、河南、陕西、海南等地积极出台新能源公交推广计划，加大新能源公交推广力度。预计2020年，我国公交保有量为70万辆。乐观估计，若2020年我国公交全部实现电动化替换，新能源公交市场容量相当可观。

3.3技术门槛提高

《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建[2016]958号）明确提出：降低补贴金额的同时，新能源客车技术门槛要求相应提高。单位载质量能量消耗量、纯电动续驶里程指标要求加严，并明确了新增电池系统总质量占整车整备质量比例、系统能量密度、快充倍率、节油率水平等技术要求。同时，提高安全要求，对由于产品质量引起安全事故的车型，视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格。新版政策对整车轻量化技术、整车和发动机匹配及优化技术、以及电池系统管理和保护等关键技术提出较高要求，且技术门槛高端化将成为发展新常态。

3.4公交比重扩大

2015年7月13日，交通运输部发布公告，批准发布交通行业标准，《营运客车类型划分及等级评定》和《公共汽车类型划分及等级评定》第1号修改单，正式突破了新能源客车进入公路客运市场的政策瓶颈，此外，受国家新能源推广考核的外部要素和各地新能源转型的内部要素双重驱动，新能源公交车将在2017年继续发力，公交占比仍将进一步扩大。endprint