农村三资管理监管问题的相关思考

李永平

[摘 要]在农村三资管理工作中，需要进行业务培训，并加大力度实现集体资金、集体资产以及集体资源的管理，以维护其科学、合理性。基于此，文章对农村三资管理监管问题进行了有效解决。

[关键词]农村；三资管理；监管；问题

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.190

农村经过长期的进步，经济水平得以提升。同时，基于我国的支持，也实现了城镇化以及工业化进程的推进。尤其是三资管理，不仅能维护农村的基本发展利益，也能促使其稳定进步。

1 农村三资管理的范畴

在近几年不断进步和发展下，随着新农村各项事业的有利推进，我国惠农资金不断增加，农村的三资管理工作任务也面临较大压力。做好农村三资管理工作，不仅能促进我国农村基层党风廉政建设，也能促进我国社会的和谐、稳定发展。我国农村三资代理制从2010年起，依据乡镇农经站，成立了三资代理服务中心，实现了资金、资产以及资源的全面管理，并在整體上推进管理工作的稳定执行。基于三资代理服务工作的执行，实现了积极效果。但是，由于相关制度不够完善，在整体运作上不够规范，无法实现合理监管工作，从而导致在实际运行中，产生村级财务管理工作的混乱现象，无法按照一定秩序对资源进行处理。在整体上，无法确保农村三资管理工作的有效执行，引发一系列矛盾，给农村的社会和谐进步以及经济水平的提升带来较大制约性。所以，对实现三资管理工作，实现农村基层党风建设工作是当前发展过程中的必然趋势。

农村三资管理是农村集体拥有的资金、资产以及资源的总体。其中，农村集体资金是存在的货币资金，主要是集体经济组织中租赁、发包、处理以及经营期间的集体收入或者是上级转移支付、补贴资金、社会捐赠的资金等。资产为农村集体中存在的房屋、建筑物以及相关的机械设备、工具等一些固定资产。同时，还包括农村集体投资兴建的水利、交通等各个农业设施、公益设施等资产。对于农村的集体资源，是在一定法律规定内，为集体拥有的土地、林地、水面以及荒地等自然资源。基于三个因素的确立，在实际管理工作中，需要执行全面清理，并保证各项工作的规范执行。在实际执行工作中，要建立完善的农村集体三资管理监督制度，保证产权的明确性以及权责的合理性，实现民主化管理，促进监督工作以及运行机制的合理执行，这样在整体上，实现财务工作规范管理方式下，获得良好的工作成效，以维护农村的经济效益。

2 农村三资管理监管问题解决对策

在农村经济水平不断提升下，农村集体经济组织的资金、资源以及资产管理工作得以完善，也成为全国各地农民群众普遍关注的话题。但是，大部分农村集体经济组织的发展中，三资管理混乱，导致农村财政使用情况无法实现公开性和真实性，不仅集体资金无法确立，也无法保证账目的清晰性，从而产生严重的流失，引发土地转包问题的产生。在这些问题引发下，干部矛盾和农民上访事件的频发，也会给农村的经济发展和社会和谐稳定带来阻碍。

2.1 促进三资管理工作职责的完善性

基于农村三资管理机构的构建，可以在其间成立监管服务中心，保证能对其人员、岗位以及经费进行管理，也要为其置办相关的办公设备，特别是相关软件以及制度等，都需要更为完善。

2.2 加强三资管理中的业务培训工作

在三资管理工作中，要不断学习一些新政策、新精神、新法律知识等，并将理论与实践相互结合。三资管理工作中的代理管理人员也需要掌握这些知识，并加大力度对农村的党支部、村委负责人进行培训，保证能培养出一批高水平、高能力以及群众工作能力较强的管理队伍，这样才能维护农村的三资管理。还需要在农村集体经济发展下，对三资管理人员进行培训。执行期间，需要对其积极招聘，选择一些能力较强、业务水平高的农村青年、大学生等，使他们认识到农村三资管理工作发挥的重要性。同时，还需要根据村级组织换届选举工作，重点选择村级干部、财务人员、合作社成员等，并加大力度对其培养，以保证三资管理队伍业务水平得以提升。[1]

2.3 构建高效的三资管理措施

对农村三资进行管理，是我国新农村构建以及发展的主要趋势。随着三资的不断增长，对其进行管理引起更多人的重视，也是政府工作中的主要发展内容。因为三资问题与农村人们的基本利益相关，也是政府维护自身形象、提升地位的主要要点。所以，要促使政府工作任务的顺利实施，需要对其进行优化管理。[2]

第一，加强对集体资金进行管理。在农村三资管理工作实际开展过程中，资金管理工作为其中的关键因素，在日常工作中也容易忽略。所以，在对资金进行管理过程中，需要管理人员对其进行严格规范，并按照一定要求有效执行，促使资金管理制度得以充分落实，这样在整体上才能保证资金的科学、合理使用。对于其中的土地承包合同、各个财政收入等或者由于一些工作原因的影响产生的流动资金，对其管理期间，不仅要详细记录，还要在政府中预留一些。在集体账户中，每笔资金的支出都需要进行记录，特别要记录资金的使用数量、资金的用途、资金的支出时间以及资金的主要申请人等，都要对这些信息准确记录。为了保证资金使用的合法性，还可以构建审查委员会，保证能对使用的资金用途进行检查。同时，在对农村资金管理工作中，要需要构建预算管理制度，并将其与往年的财政支出进行对比，分析往年的预算情况，并基于此构建当年的预算计划，在这种管理工作中，不仅能维护资金使用的规范性，也能促进财务制度的充分落实，实现资金的合理利用。[3]

第二，对集体资产进行管理。当前，一些地区存在的资产管理工作还比较松散。主要是农村资产管理工作中，没有明确资产的主要数目。因此，在实际管理工作中，需要相关部门对资产数目进行分析，要对其清点，保证所有信息都能更准确。同时，在对资产进行管理期间，还需要对资产分类，例如：将房屋、建筑物、农业机械等进行分类记录，保证在资产管理工作中体会出一种体系化形式，以保证在管理工作中获得良好效果。并且，在资产管理工作中，还需要对所有的资产情况进行登记，尤其是资产的维修、使用、养护等，都要将其全面记录。针对某地区产生的故意降低资产价值，导致资产以较低价格被收购，从而影响严重。所以，为了降低该事件的产生，需要按照一定规范对资产的价值进行评估，在资产交易期间，维护整体的合理性。另外，基于竞价管理思想，将其应用到土地资产承包、施工项目承包中，能基于规范的招标文件，对其进行全面估算，保证能维护资产管理制度的高效、稳定运行。[4]

第三，加大力度对农村资源进行管理。农村在我国分布范围广，有些处于较为偏远山区，在当前发展过程中，受环境问题的影响，人们对自然环境提出更高要求，城市周边也在不同程度上受到影响，从而使人们更多地关注农村土地。基于该现象，增加了大量人员对土地的承包、使用等。同时，在对农村资产实际处理期间，还需要保证招标模式的完善性，保证在使用的同时，农村资源价值充分发挥，这样在整体上才能预防暗箱操作现象的产生。

3 结 论

基于以上的分析发现，对农村三资进行管理，能促进农村的积极发展。对三资进行监管与清理，是当前党风构建的主要内容，也是群众重点关注的内容，对其进行积极管理，对农村的经济发展具有重要作用。

参考文献：

[1] 万学远.泰州市海陵区农村“三资”管理问题研究 [J].安徽农业科学，2015（27）：288-289，350.

[2] 刘钦钦.农村三资管理中存在的问题及应对措施 [J].中国高新技术企业，2015（15）：3-4.

[3] 邓俊.浅谈永安市农村“三资”管理的现状及对策 [J].吉林农业，2012（11）：30-31.

[4] 太丽萍.加强农村三资管理促进农村财务管理规范化发展 [J].中国经贸，2016（22）：187-188.endprint