关于加强社保基金财务管理有关问题的探讨

田青

[摘要]随着我国社会经济的不断发展，社会各界对于社保金财务管理的重视程度也在不断地提高。为了有效地避免社保基金财务管理过程中各种问题的出现，必须采取积极有效的措施促进社保基金财务管理的质量。文章主要就社保基金财务管理过程中出现的问题进行了探讨与研究，希望对行业发展有所帮助。

[关键词]社保基金；财务管理；信息化财务系统

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801187

1社保基金财务管理中的漏洞

（1）小额多期挪用基金制度的不完善。虽然我国社保基金财务管理的目的是为了有效地监管社保基金的使用，避免擅自挪用社保基金行为的出现，但是由于在实际的管理过程中，无法有效地监管小额多期挪用社保基金的现象，从而导致很多部门出现了虚报社保基金使用计划的情况，有些部门甚至出现了直接截留社保基金的行为，而这些问题的存在已经对社保基金财务管理质量的提高产生了严重的影响。

（2）财政监管力度的不足。首先，由于目前所实施的财务管理制度，是将原本的社保基金财务管理交由社保经办机构和財政部门共同监管，所以也就导致了新的社保基金财务管理漏洞的出现。[1]政府财政部门在管理社保基金的过程中，大多是将主要精力放在了社保基金的直接管理而忽略了社保经办机构环节的管理，这就为财政管理漏洞的出现创造了机会，随着近些年社保经办机构截留和随意支取社保基金现象的频繁出现，都再一次说明了我国现阶段的社保基金财务管理制度确实存在着很大的漏洞。其次，政府部门在管理社保基金的过程中，既是管理者又是监督者，而这就导致了财政监管独立性和权威性的不足，从而对社保基金财务监督的公正性产生了不良的影响。

（3）不利于社保基金的持续保值增值。目前我国所采取的社保基金允许政策，主要是开设收入账户、支出账户以及财政账户等银行账户的方式，而这些银行账户中或多或少都存有一定数量的活期存款，但是因为这些账户之间是无法进行调剂的，所以就对其统一使用和管理造成了影响，最终导致了社保基金财务管理成本的不断增加。另外，现行的社保基金财务管理制度也明确规定了，财政部门必须与社保部门联合实施社保基金的管理和使用，必须在共同协商的基础上，根据社保基金财务管理的相关规定，使用和调剂社保基金，而这种管理方式也对社保基金使用效率的提升产生了严重的影响。

（4）财务管理人员综合素质普遍偏低。首先，社保基金财务管理人员学历和专业水平存在的差异，也是导致财务管理工作效率无法有效提升的关键因素；其次，针对社保基金财务管理人员教育培训工作的不及时，也是导致现阶段社保基金财务管理知识体系，无法满足财务管理工作要求的主要因素。很多社保基金财务管理人员在开展工作的过程中，大多是依靠自身的经验，而这也是导致社保基金财务管理工作错误频繁发生的主要因素。

（5）财务信息化管理制度与水平还需提高。近年来，随着社会经济的快速发展，人民的生活水平不断提高，参保群体规模日益扩大，一定程度上扩大了社会保险业务的规模，从而加大了高效有序性的社保基金财务管理的难度，因而社保基金电算化管理系统将是行业发展的必然趋势。总体来讲，一方面，不断延伸向社保财务管理基金的数据质量、财务分析查询与监管等方面；另一方面，其业务系统间互联互通范围扩大，尽可能提高社保基本电算化管理水平是行业发展的终极目标。当前，随着我国社保事业的快速发展，财务集中监管对财务信息化管理需求更加迫切。要在满足实时查询分析以及监管管理需求的基础上，逐渐构建多账套、跨险种的实时数据分析，社保基本财务管理应具备一定的实时监管与科学分析能力，以此满足社保领域发展的实际需求。

2加强社保基金财务管理的对策

（1）正确财务管理意识的建立。随着社会经济的不断发展，必须采取积极有效的措施才能促进我国社保基金财务管理工作效率的不断提高。[2]而这一目标的实现就要求政府相关部门以及财务管理人员，必须树立正确的社保基金财务管理意识，才能从根本上促进社保基金财务管理工作效率的稳步提高。另外，从事社保基金财务管理的工作人员，必须对自身工作的重要性予以充分的认识，不断地积累在工作过程中所取得的经验，并将其运用至实际的财务管理工作过程中，才能从根本上避免社保基金财务管理漏洞的出现，从而实现促进社保基金财务管理质量稳步提高的目的。

（2）完善社保基金财务管理体系的构建。为了从根本上促进社保基金财务管理工作效率和质量的稳步提高，必须建立健全并完善财务管理体系，并将其与社保基金财务管理紧密地融合在一起。同时，政府相关部门必须根据社保基金财务管理的具体特点制定切实可行的财务管理规范制度，才能确保社保基金财务管理工作的顺利进行，从而达到促进财务管理工作质量进一步提高的目的。[3]另外，还必须在财务管理工作体系建立的过程中设置相应的奖惩制度，才能确保所有参与财务管理的工作人员全身心地投入社保基金财务管理中，从而实现促进社保基金财务管理工作效率稳步提高的目的。

（3）加快财务信息化步伐建设，提高财务管理水平与监管力度。随着现代科技水平的提高，在企业运营中，信息平台的作用更加突出。建设信息化财务系统，有利于收集、管理与监督财务信息。企业建立信息化财务系统，实现了社保经办机构的异地信息共享，实时监控监管机构数据。在财务信息化建设中，加大投入，这对财务管理水平与监督力度的提高非常重要。通过财务信息系统的建立，采取有效、全面、动态及实时监管社保基金，有效降低基金管理风险，社保基金的安全与完整性得到保障。

（4）积极拓宽投资管理渠道。当前，相关管理部门正在积极尝试社保基本资本市场化运营模式。在过去，社保基金只能用于国债投资，其投资项目安全性高，但收益率却非常低，这种投资范围狭小，极易引起社保基金贬值。目前，在经济金融领域深入改革中，社保基金允许投资组合的多样化，社保基金还可用于投资股票，控制好投资比例，在此基础上获得高收益保值与增值，这已成为改革的重要内容之一。

（5）对社保经办机构加强内控管理。首先，社保经办机构要做好基础工作。在实际工作中，加强经办机构的会计基础工作，各地财政部门要加强监督检查力度，严重违反《会计基础工作规范》的一些社保经办机构，要限期进行整改。其次，建立完善的经办机构内控制度。严格依照不相容职务分离、授权批准等内控原则，加强社保基金的征收、支付及货币资金管理等重要环节，以便从源头上预防侵吞、私自挪用社保基金的不良行为。最后，社保经办机构内部设立内审科室或专职内审工作人员，其要严格根据国家财经、法规及政策等，对本单位及下属社保经办机构内控制度落实情况、社保基金收支结存等情况加大内审监督力度，以防发生违规及徇私舞弊现象。

（6）财务管理人员综合素质的全面提升。为了确保新形势下社保基金财务管理工作的顺利进行，必须采取积极有效的措施促进财务管理人员综合素质的提高。首先，在招聘专业财务人员的过程中，政府部门必须对应聘人员的职业道德素质以及职业技能进行全面的评估，同时采取择优录取的方式，才能确保高素质社保基金财务管理队伍建设的顺利完成；其次，在开展工作的过程中，相关部门必须定期进行财务管理人员知识和技能的培训，才能有效地降低社保基金财务管理工作过程中发生问题的概率。

3结论

综上所述，在社会经济发展中，由于在我国居民福利体系中社保基金发挥着无法替代的作用，所以在新形势下，必须采取积极有效的措施正确对待社保基金财务管理过程中出现的问题，才能将社保基金的作用充分地发挥出来，促进人们生活质量和水平的全面提升。

参考文献：

[1]于春华社保基金财务管理问题及对策研究[J].物流工程与管理，2012（3）：181-183

[2].财政部，劳动保障部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知[J].中国社会保障，2003（7）：70-71

[3]徐海萍关于社会保险基金财务管理问题的探讨[J].时代金融，2016（32）：179-186endprint