做好青年一代党外人士统战工作路径探析

牛晶

【摘 要】 做好青年一代党外人士的統战工作是统战工作的重要组成部分，本文从青年一代党外人士的特点出发，结合青年党外人士统战工作的现状与原因，提出了几条适合青年党外人士统战工作方法：做好政治导向引领工作；做好网络媒体统战工作；做好青年一代党外人士的培养与服务；健全工作机制，完善规章制度。

【关键词】 青年；党外人士；统战工作

一、选题背景和意义

以习近平为首的党中央领导人高度重视统战工作，统一战线是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。习近平总书记在中央统战工作会议上提出并深刻阐述了“正确处理一致性和多样性关系”的方针，强调做好统战工作，关键和难点是正确处理一致性和多样性的关系。正确处理一致性和多样性关系的方针把握了统一战线工作发展规律，是对历史上和新时期统战工作经验的科学概括和系统总结，是做好统战工作科学的方法论，是十八大以来统一战线理论的重大创新成果。

青年是国家的未来、民族的希望，承载着国家发展的重任，而做好青年党外人士统战工作更是创建和谐社会，践行中国共产党多党合作制的实际行动，是政治协商、民主监督、参政议政的重要体现。青年一代党外代表人士必将成长为履行参政议政职责的主力军，将对我国政党体制建设、民主化进程起到重要的推动作用，因此做好青年一代党外人士的统战工作是统战工作的重要组成部分。做好青年党外人士统战工作是对“正确处理一致性和多样性关系”方针的具体实践，有利于巩固统一战线的基础，推动智库建设；有利于汇聚人才，为建设社会主义和谐社会，全面建设小康社会，坚持五位一体提供人力保障。

二、青年党外人士特点

青年党外人士拥护中国共产党的领导，有着参政议政的愿望和民主监督的渴求。他们了解社会主义市场经济新动态，是新媒体文化传播者，传承社会主义文化的新生力量，是公益事业的组织者爱好者，在社会主义事业建设中起着重要作用。从近年来中国人民政治协商会议的提案来说，党外人士提出了大到国家未来规划，小到公民医疗，养老，教育等多项提案，很多适合中国国情，反映社会热点，代表民生愿望。所以做好青年党外人士统战工作对建设社会主义有着重要影响。

1、综合素质总体较高

青年党外人士大都知识水平高，道德修养好，逻辑思维强，有着健壮的身体和良好的心理素质，正确的世界观、人生观、价值观，所以他们普遍适应能力强，有较高生存能力、社交能力，创新实践能力等。

2、思想主流积极向上

青年党外人士年轻，有活力，勇往直前、积极主动、敢于创新，坚决拥护中国共产党的领导，高度认同中国特色社会主义理论体系，对中国共产党成立96年来带领中国人民取得的辉煌成就给予高度肯定，并能够积极投身于社会主义社会建设中去。

3、民主意识参政意识强

很多青年党外人士接受过良好的教育，不乏具有国际教育背景的海外留学归国者，他们掌握着先进的知识和文化，关心国内外重大事件，具有较高的政治热情和很强的社会责任感，其国家意识、法律意识、参与意识、民主意识增强，在新时期中国政治体制改革下，具有强烈参政议政的意愿。

4、事业心责任意识不断提升

有事业心就是在自己的工作岗位干出成绩即术业有专攻，责任意识就是在现阶段的国情、党情、民情中提出适时意见，急国家之急，想群众之所想，致力于解决实际问题。为此很多青年党外人士在自己的事业上闯出了自己的一番新天地，并以此回报社会。比如青年党外代表人士就中国现经济体制提出了很多适合经济供给侧改革的意见，并就加快转变经济发展方式、稳定物价总水平、加强房地产市场宏观调控、服务和支持小型微型企业发展、加快促进区域协调发展、加快养老服务业发展等提出了意见和建议；很多青年党外人士是公益组织的爱好者、组织者、实施者，为中国人民攻坚脱贫作出了应有的贡献。

三、青年党外人士统战工作的现状与原因

1、青年一代队伍建设问题大

青年这个群体有他的群体性特征和他自身的薄弱点：他们人数较多，涉及范围广，思想活跃、思维广阔，接受新事物能力强，比较关注国家政治和社会问题，竞争意识和社会责任感较强，社会期望高，政治敏感性强。

（1）从心理上讲他们存在很多矛盾。主动学习能力强，也存在学习不精不全的缺点，既有表现自己能力的欲望，又存在能力欠缺问题。他们普遍存在求知欲强而识别率低的问题。

（2）物质水平低。青年刚刚进入社会参加工作因此导致经济水平一般不高，物质生活存在困难。

（3）对青年党外人士的培训时间长，成长周期长。自我意识不够稳定，容易受外界影响。随着经济全球化的影响，青年由于自身的薄弱点容易受到西方国家政治文化的影响，对中国现阶段国情认识不深，考虑不周，对统战思想认识不清，意识薄弱，社会实践经验相对较少，参政议政实践经验相对不足，驾驭复杂形势和处理重大问题的能力不强，自身修养不够，合作意识不强，急功近利，过于注重个人成就的追求，社会知名度不高，容易受社会思潮和外来观念的影响。

2、政治平台有待建设

（1）政治诉求渠道窄。对于青年党外人士业务培养和提升渠道少，存在应付了事等现象。因此有必要建立有权利表达和社会参与的畅通渠道：一是建立党外知识分子联谊会、海外联谊会等各类组织，为党外代表人士队伍提供交流平台；二是可以推荐部分党外人士担任特约检察员、监察员、审计员、教育督导员等。

（2）党外干部培养选拔不足。党外干部队伍的培养驱动力不足。对党外人士的培养选拔和安排使用还缺乏一套系统的、有约束力的、可操作性强的规范制度和运行机制。党外干部队伍成长环境不够健康，缺少优秀的和杰出的非中共干部。

3、统战部门与青年党外人士联系不紧密

（1）统战意识不强，重视不够。只有一些社会地位高和有名望的人才能接触到统战部门，统战理论研究创新不强。很多统战干部对统战工作认识不到位，出现统战意识不强，对工作不重视等现象，习近平总书记在2015年中共统战工作会议上指出，统战工作对国家，对民族发展等的重要意义，加强了对统战工作的认识。endprint

（2）统战干部和统战对象素养不高。统战干部中存在着政治素养、文化素养、理论素养等自身素质不高的现象，还存在着个人主义、享乐主义等不符合中国统一战线工作的问题，同时由于统战对象人员结构构多元、复杂，其自身素质参差不齐等的特点和局限性，有的统战干部因此出现了本领恐慌现象。

四、青年党外人士统战工作路径分析

1、做好政治导向引领工作

要想做好对青年一代党外人士的政治引领工作首先必须深刻理解习近平总书记关于统一战线重要思想的重要论述。深刻领会习近平总书记关于统一战线各领域工作的重要部署，深刻把握习近平总书记关于统战工作原则和方法的重要要求。认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，同时加强统战文化建设、统战历史理论学习。注重党外人士政治品质的培养，做好政治安排，拓宽群体政治参与的覆渠道。“对于民主党派要增强政治认同，一方面，应继承传统，不断强化参政党责任担当意识；另一方面，要高点定位，把握政治交接的核心内涵，求同存异，夯实共同的思想政治基础”这一重大政治前提，真正内化为自觉的内心认同和价值追求，上升为坚定的政治信念。在青年党外人士中开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动，不断增进政治共识，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2、做好网络媒体统战工作

（1）充分利用媒体宣传，提高统战工作的相关政策在新的社会阶层、群体中的知晓度。

社会对党外人士的宣传和关注较少，有些人不知道统战部是干什么的，更不知道统战对象有哪些。很多人都将对党外人士的统战工作看作是可有可无的事情，对党外知识分子的成长与发展关心不够。可以从三个方面来发挥网络媒体在统战工作中的作用：一是发挥网络舆情作用，宣传国家统战政策，做好网络正能量工作。二是建立统战成员网上联谊会，使各界人士有网络家园；团结网絡传媒界领军人物，扩大网络统战有生力量；培育网上互动社区，形成基层网络统战联盟，宣传党外人士代表人物事迹。三是开展网络问政活动建设网络办公厅。

（2）建设网络参政议政系统。利用新媒体加强对党的统战政策的学习，利用网络建立专门的网站、网站专栏或者论坛，打造交流平台。网络参政议政是一种新的民主形式，是基层党员诉求表达和认同交流的平台。

3、做好青年一代党外人士的培养与服务

青年党外人士主流思想是积极、健康、向上的，但从中也存在一些不足。当代党外知识分子大都是在新时期成长起来的，不了解统战历史和统战基本知识，在思想和行动上容易出现种种不够成熟的表现。随着我国几代人的努力，对外开放程度日益增加，党外人士的竞争意识和民主意识在得到增强的同时，价值取向功利化的趋势和职业选择的自主性倾向越加明显。党外人士出现的这些不同利益的差异性和多样性，影响了其服务地方的力度和成效。笔者就做好青年一代党外人士的培养与服务提出几点建议：

（1）发挥青年党外代表人士的作用。

（2）开展座谈会，坚持中国共产党的领导，学习国家基本路线方针政策法规。

（3）建立保障机制，为培养青年党外人士后备队伍提供财力物力人力支持。

（4）提高青年党外代表人士工资待遇。

（5）举行提升青年党外人士业务能力的培训，给予晋升空间和事业发展机会。

4、健全工作机制，完善规章制度

健全的工作机制，完善的规章制度是做好一切工作的的前提保障。为做好青年党外人士统战工作机制，要做到以下几点：一是建立适合统战干部统战工作的激励机制，很多人安于现状就是没有有效的激励机制。二是拓宽青年党外人士的选拔、任用渠道。三是加强对青年党外人士的思想和政治理论教育、业务培养。四是制定一整套适合青年党外人士得工作机制，培养党外青年代表人物。五是针对统战工作人员稀少的情况，可以适当增加统战部门的人员编制和岗位职数。

【参考文献】

[1] 陈小琼.高校统战工作信息化建设刍议[j].中央社会主义学院学报，2012（10）46-49.

[2] 刘冰冰，毛 勇.论新时期高校青年党外知识分子的政治引导[j].南京审计学院学报，2011（7）9-13.

[3] 吴军.做好新媒体从业人员统战工作在网络意识形态安全中的重要作用[j].湖南省社会主义学院学报，2016（6）51-54.

[4] 肖照青，米广弘.网络统战工作研究综述[j].山西社会主义学院学报，2012（6）30-33.

[5] 徐洁.高校党外知识分子服务地方的有效途径[j].韶关学院学报·社会科学，2008（10）40-44.

[6] 岳继光，江 静，孙烨忱.高校基层统战干部队伍思想建设路径探索——以同济大学为例[j].上海市社会主义学院学报，2017（1）46-51.

[7] 周淑艳.新形势下加强高校统战工作研究[d].大连理工大学硕士学位论文.

【作者简介】

牛 晶（1988-）女，山东济南人，应用心理学专业硕士研究生，中共德州市委党校文史教研部助教，研究方向：心理健康.endprint