浅谈大学生就业问题中的政府管理职责

郭佳俊

[摘要]随着我国的扩招政策，我国大学生的数量逐年递增，每年毕业生的数量呈井喷式增长，随之而来的，社会需求出现了饱和状态。很多用人单位都出现了“供过于求”的局面。大学生未来的就业趋势何去何从，已经不仅仅是大学生个人的问题，已经成为一个社会亟待解决的焦点问题。虽然，大学毕业生就业难有着其自身的根本原因，但是也存在着一定的社会因素，所以解决好大学生的就业工作是一件关乎社会民生的头等大事。文章将从大学生就业所存在的原因进行深入剖析，以期找出能够解决政府所应当承担的管理职责。

[关键词]大学生就业；政府管理；就业机会

[DOI]1013939/jcnkizgsc201801082

随着我国的扩招政策，我国大学生的数量逐年递增，每年毕业生的数量呈井喷式增长，随之而来的，社会需求出现了饱和状态。很多用人单位都出现了“供过于求”的局面。大学生的就业形势越发严峻；另外，大學生的数量虽然呈上涨趋势，但综合素质却没有得到提升，这就导致了中国市场上对普通职业需求的饱和和对高、精、尖端职业的极度缺乏。

1大学生就业难成因分析

11毕业生就业结构失衡，供给与需求矛盾突出

虽然，大学生就业难有着其自身的根本原因，但是也存在着一定的社会因素，高校毕业生过多，社会需求饱和，出现了供给不平衡的局面。这不是一个个案，而是高等教育的快速发展与社会发展不平衡所导致的。随着高校的扩招，生源质量也逐年下降，出现了良莠不齐的现象，在光鲜亮丽的文凭背后，不再是一个个水平过硬的天之骄子，学生的生源水平也成为用人单位的瓶颈。一些单位高精尖岗位缺口过大，但是我们大部分的毕业生却无法胜任这些核心岗位。

另外，我国区域经济发展极度不平衡。东部地区比较发达，就业环境相对比较优厚，人才薪资待遇比较高，通常是大学毕业生争先恐后前往的热门地带；而西部地区，却是虽然存在大量的岗位，供过于求，但是由于薪资待遇低，不能吸引毕业生的眼球，所以很难寻觅到高精尖的人才。所以即使是虚位以待，也招募不到优秀的毕业生。

12大学生自身原因

一方面，大学生就业观念老化，通常喜欢求职于国有企业，事业单位。另外在区域选择的时候，喜欢去一些经济发达的一线城市。这样都严重影响了大学生的就业期望值和择业取向。

另一方面，当今的大学毕业生自身综合素质不高，理论与实践脱节，很难适应用人单位的具体要求。一些大学生在学校里只习惯于应试教育，只是被动地接受老师所传授的知识，填鸭式教学，而不能够主动学习，缺乏独立自主解决问题的能力。另外，加之学生临场反应差，语言表达不强，错失了很多职场表现的机遇。大学生往往经历了四年的学习之后，对自己未来的就业目标依然十分模糊，不知道该从事什么岗位适合自己，对未来无所适从。只是盲目地听从长辈或朋友的建议选择的岗位通常不是自己内心所选，往往工作起来没有兴趣，丧失了热情，工作往往收不到一个良好的成效，终导致失业。因此，择业缺乏目的性也是导致成功率不高的重要因素。

13用人单位抬高就业门槛

找过工作的同学都知道，现在的用人单位在招聘的时候都明确要求毕业生必须有一定的工作经验。企业都不愿意浪费时间去培养毕业生，而希望去招募一个成手。但是，这是与初入职场的毕业生相违背的。毕业生大多是一张白纸，无形当中就阻碍了学生的就业范围。另外，一些用人单位盲目提高就业门槛，明明是专科生就可以完成的工作却必须要求是本科生；而需要本科生完成的工作，则需要硕士学位的学生。这些在无形当中也都限制了毕业生的就业机会。

2政府部门应承担的管理职责

21大力发展区域经济，尽可能地创造就业机会

211促进二、三线城市的发展，提高就业总量

对于就业难的现状，我们应该从根本上解决“僧多粥少”的尴尬局面。现在大学生普遍的就业心态都是向往北京、上海、深圳、广州等一线城市，就业岗位早已超出负荷，政府多加调控也于事无补，不能从根本上解决就业窘境。我们政府职能部门应该加大对中西部相对贫困区域、二、三线城市的扶持力度，给予一定的优惠政策去吸引人才，留住人才。政府应该加大对于愿意支援中西部地区建设发展的大学生一定的支持条件，鼓励大学生就业。

所以我们说，一方面，要以优厚的薪资条件去吸引优秀的人才；另一方面也要给予一定的政策支持，吸引广大外资以及东部投资商开发中小城市，只有经济发展了，社会的需求面自然就打开了，只有东西部的待遇差距缩小了，大学生才能够拓宽就业渠道，才不会出现一线城市扎堆，三、四线城市无人问津的尴尬境遇，才能从根本上解决大学生就业难问题。

212加大对于中小企业的扶持力度

随着市场经济的开放搞活，我们会发现中小企业已经成为了市场经济的中流砥柱。中小企业通常可以更好更快地适应市场的发展变化，提供更多的就业岗位，而且有的中小企业刚刚起步，急需一些有激情、有活力、有干劲的新鲜力量，我们大学生恰恰是中小企业所需要的这部分中坚力量。所以，政府应该加大对中小企业的扶持力度，将财政政策倾斜，对接受大学毕业生的中小企业政府提供财政补贴、税收优惠、银行贷款免息等；政府也可以设立大学生就业专项资助基金，为去中小企业的毕业生提供免费的培训或进修，与用人单位的岗位所匹配。

213促进大学生基层就业

近几年，为了解决大学生就业难问题，我国实施了西部志愿者计划，并给予了一定的优惠政策支持。但是由于受到地域、市场条件等因素的影响，西部所能提供的就业岗位十分有限，为此，应拓宽大学生基层就业渠道，鼓励学生参与到东部、东北部的建设之中。

政府应该出台一系列的政策，提高基层服务者的收入水平，保障基层服务人员的基本福利待遇，逐步缩小城乡劳动力的差距。另外，政府应该树立一个正确的导向，加强基层就业者的权威性，以鼓励更多的大学毕业生投身到中西部地区的建设之中。endprint

22制定完善的政策法规制度

我们政府职能部门要把完善社会主义市场经济法制当成头等大事来抓。要完善法律、规章制度，把毕业生的工作纳入一个系统化、规范化，法制化的轨道上来。首先，在全国范围内建立健全社会保障制度，做到全国无死角。只有一个健全的法治体制，才能促进大学生在更大的范围内流动就业。目前我国的社保制度严重不统一，一线城市最低社会保障金，比如上海市可以达到2300元每个月，而偏远地区如海南、新疆、宁夏的最低社会保障可能才几百元，这巨大的差异也会限制人才流动。其次，政府应该与各部门联动，建立“低水平、广覆盖”的社会保障制度。逐步消除城乡之间的社会保障差异。

另外，为了保证大学生能够实现充分就业，消除就业信息不对称情况的发生，我们应该加快就业咨询和信息服务的信息库和网络化建设，完善大学生就业信息体系建设。政府应该建立“双选周”“双选月”等集中招聘形式，为毕业生提供一个信息完备的毕业生就业信息网络，拓宽就业的来源。

23制定与完善大学生就业法案

首先，政府应制定出台相应的法律法规，保护大学生的合法权益，为大学生安全就业保驾护航。其次，政府应加强就业歧视的惩罚力度，对于大学生就业过程中遇到的就业歧视现象，予以法律的制裁，并将反歧视条款真正地写入法条。最后，政府應该制定专门的《大学生就业条例》，规范大学生的就业行为。

24加强对高等教育的宏观调控

随着扩招政策，高校生源的数量激增。大学已经不再是个“精英教育”的象牙塔了，各高校也不同层次地出现了良莠不齐的现象。学生的素质是影响就业的关键点，我们为了提高大学生的能力，改善目前就业形势，教育部门应该加强对高等教育的监督。

另外，高校应该根据实际的情况，酌情控制高校的招生计划。另外根据市场需求的导向，合理配置专业培养方案，力争让社会需求与专业结构相匹配，最大限度地实现专业的匹配度，避免人才的浪费。教育部门对本科院校定期进行学校和专业评估，督促学校向着一个良好的态势去发展。

参考文献：

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