面向南亚东南亚云南机电技术人才培养与输出的对策

字庆锋

[摘要]云南作为“一带一路”建设的前沿省份，“一带一路”战略为云南高校快速发展，推进教育国际化带来了诸多发展机遇。本文以“一带一路”建设战略对机电技术人才的需求，如何为走出去企业提供机电技术人才支撑，服务于云南省面向南亚东南亚区域辐射中心建设和国家“一带一路”建设为视角。分析了云南面向南亚东南亚机电技术人才培养与输出的现状和存在的问题，并结合相关问题提出了对策或建议。

[关键词]一带一路；对策；培养和输出；国际化

[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918（2017）04-0030-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2017.04.016 [本刊网址]http：∥www.hbxb.net

云南处于古代南方丝绸之路要道，拥有面向“三亚”、肩挑“两洋”的独特区位优势，是“一带一路”建设中的重要省份。独特的区位优势使云南从原来的边疆少数民族落后地区跃身为国家对外开放的前沿。云南以其特殊的区位优势，开展好面向南亚东南亚云南机电技术人才的培养和输出工作，是“一带一路”国家战略建设的需要，也是云南积极融入国家战略和建设面向南亚东南亚辐射中心的需要。

一、面向南亚东南亚云南机电技术人才培养与输出的现状

（一）国家政策背景

2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，首次提出了共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；2013年10月3日，习近平主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。2015年1月19日至21日，习近平总书记考查云南时强调希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亞东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。2016年8月11日，教育部印发的《推进共建“一带一路”教育行动》，明确了教育定位，围绕“一带一路”重点共建的“五通”，按照提供人才支撑的要求，机电技术人才缺口最大。南亚、东南亚国家在汽车、工程机械、移动通讯设备、机床、电站发电及输变电设备等方面的需求较大。而“一带一路”沿线国家的能源、原材料等资源与广阔的市场也正是中国实施机电工业“走出去”发展战略的前提，大量的企业走出去，产品和服务也走出去，但就大多数企业而言，通晓目的国语言的机电技术人才十分匮乏，这也是制约中国企业走出去的瓶颈之一。因此，企业需要大量的高素质的机电技术人才，既掌握过硬的技能，又通晓目的国语言。

（二）云南省机电技术人才培养及输出情况

云南省认真贯彻“走出去”战略发展规划，积极鼓励企业“走出去”，除了税费、保险等一系列优惠政策外，云南省政府为企业提供“走出去”战略发展专项资金支持，按照600元/人/年的标准支持企业人员走出去，按照300元/人/年的标准支持基地人才输出。1.云南省直接对外投资情况。截止2016年9月底，云南省境外投资企业（机构）已达670家，对外实际投资累计达70.23亿美元。2.云南省对外派出劳务人员情况。截至2016年9月底，我省累计外派各类劳务人员97956人，而派出的人员当中，建筑工程施工人员站到了80%以上，机电技术人才的派出相对较少。3.招收留学生就读机电技术相关专业情况。2015年底，在云南省高校就读的留学生达12078人，在云南省各高校的外国留学生中，就读职业技术类专业的外国留学生学历生人数不足100人，就读机电类相关专业的则更少。

二、面向南亚东南亚云南机电技术人才培养与输出存在的问题

（一）经费、政策支持不足。云南省委、省政府认真贯彻“走出去”战略发展规划，积极鼓励企业走出去，为企业提供“走出去”战略发展专项资金支持，为外国留学生省提供政府奖学金支持。但与企业或基地投入的项目发展资金相比，经费支持力度较少，不利于机电技术人才走出去。留学生省政府奖学金方面，2015年云南省政府奖学金从2004年的180万增加到1192.5万元，有25所高校346名外国留学生获得了省政府奖学金，但与高校12078人留学生的总数相比，覆盖面不高。此外，大部分获得省政府奖学金的学生中，商科类、语言类学生相对较多，工科类学生较少，缺乏一定的资金支持和项目引导外国留学生就读机电类相关专业。

（二）云南省高等教育国际化程度不高，缺乏联合“走出去”机制。各高校在国际化进程中没有形成合力，仅依靠自身办学特色，开展了一些合作项目，但是规模小，人数少，人才培养相对单一，主要原因是各学校单打独斗，在全省范围内缺乏宏观调控及协调机制，不利于整合各校优势，有效提升全省高等教育国际化整体水平。

（三）校企合作，人才共育，携手“走出去”程度不高。在机电人才“走出去”方面，企业用人与学校人才培养并未真正有机衔接，企业招聘应往届大学毕业生后，对聘用人员进行二次培训，炒“回锅肉”现象严重，延长了人才培养时间，增加了用人成本。另外，校企共建，抱团发展程度不高。

（四）中外合作办学项目不多，机电类合作办学专业相对少。截至目前，云南省中外合作办学项目本科层次以上有10项，专科层次有9项。这些项目中，还没有机电相关专业的合作办学项目。

（五）高校与国外境外职业教育机构、认证机构缺乏有机合作。因为我国与南亚、东南亚各国在职业资格认证方面标准不一，云南省高校与国外境外职业教育机构、认证机构的合作不够紧密，一定程度上制约了机电技术人才的输出。

三、对策及建议

（一）发挥地缘优势，主动融入国家发展战略，积极争取国家政策和资金支持

云南省高校应认真按照《推进共建“一带一路”教育行动》的要求，主动服务和融入国家发展战略。《教育行动》设计了“四个推进计划”，作为支撑性举措，开展人才培养培训合作。一方面，云南应主动融入国家发展战略，争取项目和资金支持。作为“一带一路”建设的重要省份，应充分发挥地缘优势，积极吸引南亚、东南亚留学生到云南留学，扩大留学生规模，努力争取国家公派留学生名额，为云南机电技术人才的培养提供支持。另一方面，积极通过“宽领域，多层次”的国际交流与合作，积极争取云南省“走出去”项目和资金支持，扩大机电技术人才走出去规模。

（二）校企深度合作，探索抱团走出去发展模式

为了在“一带一路”建设中更好地开展教育交流合作，需要在政府、高校、职业院校和地方之间建立一条“内部丝绸之路”，依托政府引领、行业主导，高等学校、职业院校与行业企业深化产教融合，优势互补。加强院校之间的合作，联合走出去，依托各高校的学科优势，开展“机械类、电器类技术+语言（老语、缅语、泰语等）的合作办学项目或培训项目，提升走出去办学的竞争力。探索开展多种形式的人才培养模式，培养当地急需的专业技术人才和各类“一带一路”建设者。

（三）积极探索中外合作办学新机制

据统计，经教育部批准的境外合作办学项目多达90多个，涉及14个国家和地区，主要分布在东南亚国家，但涉及机电技术人才培养的项目较少，因此，机电技术人才培养的合作项目亟待开发。首先，充分发挥高校自身优势，积极探索机电技术中外合作办学项目，特别是“走出去”办学项目，即在东南亚、南亚国家设立分校和开展合办项目，合作开展跨境教育，合力培养人才，实现紧缺型人才“技能+语言”的国别化或区域化培养。其次，组建高校“走出去”发展联盟，发挥各高校办学优势，增强各国高等学校在语言、机电技术等沿线国家发展急需的专业领域联合培养学生，推动联盟内或校际间教育资源共享。第三，发挥企业优势，根据企业走出去发展需要，开展校企合作走出去办学项目。

（四）积极引入职业认证项目

开通与海外职业教育机构、职业认证机构合作途径，引进一批国际职业认证项目，力争为职业技能人才的培训、培养提供服务，提高技能型人才的国际竞争力。主动“走出去”，增进相互了解，推动沿线各国校长交流访问、教师及管理人员交流研修，推进优质教育模式在沿线各国互学互鉴，推进沿线国家间的研修访学活动。endprint