加强新时代档案人才队伍建设推动山东档案事业高质量发展

文·赵翠

档案是对经济社会活动的真实记录，是服务经济社会发展的重要资源。做好新时代档案工作，对于推动高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要具有重要的资政参考作用。当前，全省上下正聚力聚焦高质量发展，全面推进“四个扎实”工作，积极推动现代化强省建设，对档案事业发展提出了新的更高要求。人才是第一资源，档案事业发展离不开强有力的人才队伍支撑，各级政府部门必须高度重视档案人才队伍建设，做到思想认识再提升，目标任务再明确，工作措施再强化，为档案事业高质量发展提供坚强人才保障。

一、充分认识新时代档案人才队伍建设的重大意义

（一）加强新时代档案人才队伍建设，是实施人才强国战略的具体实践

党的十九大报告指出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”，为新时代实施人才强国战略指明了前进方向，提供了根本遵循。档案事业是经济社会发展事业的重要组成部分，加强档案人才队伍建设是实施人才强国战略的重要内容。必须进一步提高政治站位，切实增强做好档案人才队伍建设的责任感和紧迫感，坚持正确人才导向，明确人才发展目标，强化人才建设举措，努力在实施人才强国战略中走在前列。

（二）加强新时代档案人才队伍建设，是推动现代化强省建设的战略支撑

当前，省委、省政府正按照大力实施乡村振兴、经略海洋、新旧动能转换、军民融合等一批国家发展战略，着力打造对外开放新高地，扎实做好保障和改善民生工作，开启了新时代现代化强省建设的新征程。这些既为档案事业创新发展创造了重大机遇，也对新时代档案人才队伍建设提出了新要求。必须进一步强化大局意识、服务意识和战略意识，加快打造一支政治站位高、专业水平高、综合素质高的档案人才队伍，努力提升全省档案事业发展水平，为推动现代化强省建设提供战略支撑和资政参考。

（三）加强新时代档案人才队伍建设，是补齐山东档案事业发展短板的迫切需要

党的十八大以来，全省档案系统在省委、省政府的坚强领导下，认真落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，人才教育培训、轮训实训工作力度不断加大，档案科学化、信息化、标准化、专业化水平不断提高，为全省经济社会发展做出了积极贡献。但是，全省档案事业发展不平衡、不充分问题还没有根本解决，人才队伍建设上的短板亟需补齐。比如，档案领域高端人才欠缺，专家型人才建设还很薄弱。比如，档案管理创新能力不强，入选2018 年全国档案工作者年会论文54篇，其中获奖论文6篇，分别仅占总数的4.4%、2.1%。比如，基层单位对档案管理工作不够重视，档案管理人员流动较快，档案专业人员配备不足，等等。这些都在很大程度上制约了档案事业的高质量发展，亟需下更大气力加以解决。

二、准确把握新时代档案人才队伍建设的战略任务

（一）坚持正确的人才发展导向

要围绕打造政治站位高、专业水平高、综合素质高的档案人才队伍这一战略目标，坚持多措并举、综合施策，不断把档案人才队伍做大做强。具体工作中，应坚持三个导向。一是坚持政治导向。档案事业事关经济社会发展全局，要把档案人才队伍建设当作一项战略任务来抓。在人才队伍建设过程中，首先应突出政治导向，加强档案人才的思想政治建设，提高档案人才的政治站位和政治素养，督促和引导档案人才讲政治、守规矩、顾大局，做对党忠诚、对档案事业高度负责的担当型人才。二是坚持问题导向。应聚焦当前档案人才队伍建设中存在的突出问题，突出解决档案人才反映最多、呼声最高、意愿最强的重点问题，着力在提升业务素质、提高工作待遇、拓展发展空间上加大力度、强化措施，真正把高层次、专业化的档案人才队伍培育得起来、发展得起来。三是坚持服务导向。档案事业发展的目标是要为经济社会高质量发展提供资政参考、提供资源服务、提供文献保障，档案人才队伍建设必须聚焦事业发展大局，广大档案工作者必须牢固树立服务意识、大局意识、责任意识。对山东档案人才队伍建设而言，当前和今后一个时期，必须把工作的着力点放在服务乡村振兴战略、新旧动能转换综合试验区、海洋强省建设、军民融合示范区等一系列国家发展战略上，放在扎实做好保障和改善民生工作上来，让广大档案工作者真正成为现代化强省建设的参与者、推动者、服务者。

（二）构建科学的人才队伍体系

档案工作的专业性、综合性、实践性非常强，既需要在档案管理理论研究上探索突破，也需要在档案搜集、整理、保管等具体工作上提升效能，还需要在档案资源开发、档案资源使用上创新发展。这就要求档案人才队伍建设不能一刀切、一锅炖，必须加强分类指导、分层管理，加快建设层次清晰、结构合理的人才队伍体系。一是提升初级人才队伍素质。初级人才是在基层单位中负责档案管理具体事务的工作人员，既有通过行政事业单位招录考试引进的人员，也有通过单位招聘、劳务派遣等形式引进的人员。这类人员的特点是职务级别或职级职称较低，工作年限较短，系统性、专业性培训较少。在新时代档案人才队伍建设中，应通过岗位培训、专业培训等方式，加快提升其业务水平和工作能力。二是扩大中级人才队伍规模。中级人才是在各单位负责档案管理工作的专业人员，大多是通过行政事业单位招录考试引进，在各单位基本都是中层副职或具有中级以上职称，这类人员是档案管理工作的业务骨干，也是当前提升档案管理工作标准化、信息化、专业化水平的主力军。应通过加强培训实训和专业教育等方式，进一步提升其能力水平，让他们既掌握档案管理专业技术知识，又具有较强档案事业管理及档案保管利用能力。三是加强高级人才队伍培养。高级人才是掌握档案管理专业知识，通融其他各相近和相关专业的知识，具有较高文化素养，具有较强的创新能力和研究能力的复合型人才。应通过高层次专业化的学习教育，加大培养力度，让他们成为推动档案事业高质量发展的领军人物。

（三）完善系统的人才建设机制

档案人才队伍建设是一项系统工程，必须加快建立与各层次档案人才队伍建设相适应的教育培训机制。一是推进档案学科专业建设，加强档案学历教育。学历教育主要是通过高等院校、或由档案部门委托高等院校、或由档案部门与高等院校联合培养档案人才的一种途径，是培养中、高级档案研究人才、档案管理人才、信息开发人才及档案事业管理人才的重要渠道。应鼓励省内高等院校加强档案专业和学科建设，或在工商管理、公共管理等专业学位教育中开设档案相关专业课程，使其成为档案中高级人才培育的主阵地。二是推动设置档案职业资格，加强岗位资格培训。2015年国家《职业分类大典》首次将“档案专业人员”独立成为小类，这为设置档案职业资格创造了条件和机遇。山东作为档案资源大省，应当在这方面先行先试、走在前列。与此相对应，应同步研究开展职业资格培训工作，针对没有接受过档案专业教育的初级、中级档案工作者，通过开展计算机基础、档案管理学、文书学、科技档案管理、档案保护技术、专门档案管理、档案法律知识与职业道德、电子文件管理和电子政务等专业培训，使他们不但能够掌握档案工作的基本原理和基本技能，还应具有初步的档案与档案工作的研究能力。三是推进传帮带措施，加强继续教育。继续教育是指对档案人员以更新、拓宽、优化知识结构为目标而进行的以学习新理论、补充新知识、掌握新技术为重点内容的教育活动，适用于各级档案部门从事档案专业技术工作的档案人员，同时也适用于从事档案行政管理工作的档案专业人员。主要通过以老带新、交流任职、岗位传承等方式，让广大档案工作者适应新的工作需要和新的岗位要求，进而提升广大档案工作者的整体业务水平。

三、切实强化新时代档案人才队伍建设的基础保障

（一）加大投入力度

档案人才队伍建设同其他领域人才队伍建设一样，需要充足的人力、物力、财力投入作保障。要加强人力投入，省级档案管理部门要加强人才队伍建设的组织保障，加快建设一支档案教育培训师资队伍，建立档案及相关专业领域的专家库，为全省开展系统性、专业性人才队伍教育培训工作提供智力支持。要加大物力投入，各级档案管理部门应根据新时代档案管理工作的需要，加强培训场馆、培训教材、培训设备的建设，突出抓好远程教育所需要的信息化系统建设，为档案人才队伍建设提供先进的硬件保障。要加大财力投入，各级政府部门要将档案人才队伍建设纳入本单位财政预算，根据年度教育培训计划，设立档案人才队伍教育培训专项资金，保障当年档案人才队伍建设工作顺利开展。

（二）加强制度建设

档案人才队伍建设是一项长期工程，必须在长效机制建设上下功夫。要加强标准化建设，在广泛开展调研论证的基础上，加快建立完善覆盖档案人才队伍建设规划制定、组织实施、质量评估、效果评价全过程的标准体系，对于目前还没有统一标准要求的，要努力上升为地方标准、国家标准，不断提升档案人才队伍建设的规范化、制度化水平，为全国档案人才队伍建设贡献山东力量。要在推动设置档案职业资格的基础上，配套制定有利于档案人才建设发展的待遇保障制度、教育福利制度，从根本上解决广大档案工作者的后顾之忧，增强档案工作者的荣誉感、使命感和获得感。要加强监督考核制度建设，从省级层面做好制度设计，突出人才数量、人才层次、服务水平、保障力度等为核心指标，加强对各档案管理部门的年度考核，保障全省档案人才队伍建设目标有效落实。

（三）强化协调配合

档案人才队伍建设涉及方方面面，需要各级各部门通力合作，需要社会各界大力支持。要加快建立档案人才队伍建设领导小组或联席会议等综合协调推进机制，明确档案管理、教育、财政、人力资源社会保障等部门的工作职责，协调解决工作中遇到的困难和问题，形成统一管理、分工负责、协调推进、高效运行的工作格局。要引导社会力量参与档案事业发展，鼓励各类社会组织或民营机构参与档案管理人才队伍建设，形成政府引导、社会共治的档案人才队伍建设局面。要充分发挥各级主流媒体的作用，加强对档案事业发展的宣传，加大档案管理先进工作者的报道，营造良好的舆论氛围。