基层文物保护管理工作现状与对策探讨

杨顺国

（临洮县博物馆，甘肃 临洮 730500）

中华民族有着超过五千年的发展历史。在这一段历史发展长河中，中华民族创造了丰富的文化，留下了璀璨的历史。特别是在华夏大地上更是陈列着丰富的历史文物资源，这些文物见证了中华民族的发展。对这些文物或是历史资料进行保护和管理，是当前基层文物保护工作者必须承担的义务与责任。文物保护管理工作和其他工作相比，是一项更为复杂、责任更为重大的工作，所以不仅需要党和政府加强对这一工作的关注与重视，相关的工作人员也要认识到这一工作的重要性。只有这样才能确保在市场一体化的背景下，实现对文物的有效保护和管理。

1 基层文物保护管理中的问题

受到区域经济发展不均衡的影响，当前基层文物保护管理工作不管是法律法规方面，还是资金投入方面都存在着很多问题。这些问题的出现也使我国文物保护工作受到了极大的影响。

1.1 文物保护人员结构欠佳

当前我国基层文物工作队伍相对比较庞大，人员结构也比较复杂。相关工作人员的文化水平参差不齐，专业技能水平更是相差较大。这些问题的存在，使很多文物工作者对于自己应该承担的工作职责的认识存在偏差。同时一些基层文物保护单位对于工作人员的专业要求比较低，并且没能在工作中对工作人员开展有效的培训，导致部分工作人员专业性不足，严重阻碍文物保护工作的开展。

1.2 工作环境较差

一些基层文物管理部门办公设备相对而言比较落后，办公经费相对缺乏，所以很多文物管理部门无法在工作中发挥应有的作用。另外，由于资金的缺乏，大多数文物的储藏条件都相对较差，安全保护措施不完善，文物受损情况较为严重。此外，由于考古发掘工作通常会在野外进行，勘探设备和考古工具的缺乏、人手不足等问题往往会暴露得更明显。

1.3 宣传力度和重视程度有待提升

由于文物保护部门对文物保护管理工作的宣传力度不足，所以很多文物管理工作人员对于工作的重视程度明显不够。《文物保护法》在当前社会中的落实效果并不乐观，广大工作人员和人民群众对于文物保护工作的重视程度严重不足。因此，在实际工作中无法提供更有效的帮助，甚至还会出现一些文物被损坏、被盗的现象。由于有些地方的管理部门对文物保护工作不够重视，存在怠工的现象，所以偷盗文物等犯罪行为屡禁不止。

1.4 缺乏健全的管理机制

当前各个地区之间的经济发展情况存在着差异，基层文物管理人员的工作水平也有着十分明显的差异。有些文物管理人员对于自身责任的认知不到位，还有些文物管理人员的专业水平严重不足。而存在这些问题的主要原因就是当前我国文物管理工作始终都没有实现统一的管理规范，缺乏健全的管理体制。基层单位的内部人员相对繁多，人员水平参差不齐，人员管理难度较大，所以需要一个健全的管理机制来强化人员的管理与选拔。

1.5 缺少足够的经费

我国所开展的基层文物保护管理工作，由于具备较强的公益性，主要经费仍然来源于政府的财政拨款。一些地方虽然是历史文化古城，城区内还保留着数量较多的古建筑，但是文物部门的财政预算并不充足，往往只能优先对重点古建筑进行保护、修缮。这样一来有些尚未列入文物保护单位的古建筑得不到有效保护，濒临损毁、年久失修、盗卖不止，现状堪忧。当前基层文物保护管理各项工作的开展都和资金有着紧密的联系，但是政府对这项工作的资金投入远远不够，这对于基层文物保护工作的开展产生了十分显著的制约作用。

2 对基层文物保护工作进行完善的相关对策

当前我国在这项工作中仍然存在很多问题，对基层文物保护工作进行改革和完善，是当前工作中关键的环节。

2.1 强化领导的引导作用，提升对文物保护工作的认识

首先，应该提高广大人民群众对文物及其重要性的认识，这也是当前对基层文物保护管理工作进行有效开展的重要基础条件。其次，在实际工作中还要对政府领导干部的文物保护意识进行强化和提升。一些地方领导干部依然默许甚至纵容以“发展”的名义破坏古建筑、古文物，并且时常以此自得。只有领导干部对文物、古建筑有着清醒、深刻的认识，当地的文物保护管理工作才能顺利开展。最后，要提高文物工作者自身素质和业务能力。基层文物保护管理工作最终都是由基层文物工作者来执行的，他们的素质与能力直接决定着工作成效。除此以外，文物部门和文物工作者要站在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，以对国家和民族、对历史和未来负责的态度，充分认识文物保护的重要性和紧迫性，不断强化对《文物保护法》和《文物管理条例》的宣传力度。特别是在应对形势多变的发展趋势时，工作人员更应该积极转变工作观念，及时解决在工作中发现的种种问题，为我国文博事业的发展贡献自己的力量。

2.2 文物部门应该适应社会发展与变化

文物部门在实际工作中应该具备与时俱进的积极态度，从而根据社会发展对自己的管理方式和对策进行调整，只有这样才能实现与现代市场经济的全面协调。首先要坚决贯彻落实“保护为主、抢救第一”的保护原则，积极宣传文物保护政策，提高当地人民群众的文物保护意识。其次要始终坚持科学发展观，按照“依法保护，重在传承”的工作要求，围绕文物保护与开发利用、人才队伍建设、文化旅游发展三大主题，着力推动文博事业健康发展。同时，要积极开展可移动文物普查登记工作，针对可移文物展开安全检查及安全隐患排查，打击文物犯罪，确保文物安全。

2.3 对文物保护和旅游发展之间的关系进行有效处理

我们在对文物进行保护的前提下，还需要对文物进行合理利用，实现保护和利用的完美结合。此外，为了确保文物的历史内涵得到充分全面的展示，除了要贯彻“保护为主、抢救第一”的保护原则外，还应积极回收流落在市场上的文物，有效地整合文物资源。这样不仅能吸引游客前来参观，促进地方旅游事业的发展，提高当地的经济发展水平，也更方便文物部门对文物进行统一的保护和管理。

2.4 加强对文物队伍的建设

在实际工作中建立起一支具备较强专业知识和理论的团队，对于文物保护工作的开展必然会起到十分显著的帮助和促进作用。加强基层文物保护队伍建设，应上下结合，共同努力。上级文物管理部门在各方面都有一定的优势，应经常开展业务培训和业务交流活动。对政府领导干部进行培训，可以争取到他们对基层文物保护工作的重视和帮助。对专业人员进行培训，可以提高他们的工作能力和专业水平。通过对相关人员进行培训，不断提高他们的能力与素质，动员更多的社会力量参与到这项工作中来，只有这样才能更好地做好基层文物保护管理工作。

2.5 强化对文物保护工作的宣传

对文物保护进行有力宣传是十分必要的。政府和相关文物保护部门一定要加强对文物保护的宣传，制定专门的政策、法规，严惩文物盗窃等活动，提高基层群众的文物保护意识。同时还要加强教育工作，让群众认识到文物及古建筑的价值，从根本上遏制违规毁坏文物、拆毁古建筑的乱象。

3 结语

综上所述，文物保护工作的开展不仅仅是一个单位或是一个部门的事情，而是一项需要全社会关注的工作。特别是我国基层文物保护工作，由于这项工作在实际操作中会受到较多因素的影响，所以也必然具备较大的工作难度。这也要求相关人员在工作中要正确认识各种问题，勇于面对困境，从而在今后的工作中不断研究和探索有效的应对方案。■

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