一例村庄合并经验启示

智彦波

山东省龙口市北马镇草道刘家村和大吕家村2013年合并为一个村，更名为和源村。五年来，和源村发展蒸蒸日上，村庄旧貌换新颜，成了烟台市的文明村庄，村民幸福指数颇高。村庄合并之所以成效明显，笔者认为有以下几点原因。

依法依规，尊重民意

原大吕家村和草道刘家村地理位置连在一起，屋连脊地连边，两个村历史渊源、文化纽带等方面都存在契合点，提升老百姓之间的认同感和凝聚力很重要。两个合并村庄首先召开了村“两委”会，统一思想认识。“两委”干部一致同意两村合并有利于两村长远发展，积极宣传引导村民正确认识两村合并的优势。其次分别召开两村党员和村民代表会议。召开原大吕家村党员和村民代表会议时没有异议，一致通过。但召开草道刘家村党员和村民代表会议时，有部分群众持有不同意见，第一次会议上村庄合并的议程没有通过。

对此，村干部们没有气馁，也没有强行推进，而是就村民们担心的问题，做了大量工作，并在第二次代表会议上做了解释和承诺：一是两年将草道刘家村主干道全部硬化，改变原来没有一条硬化道路的状况；二是将草道刘家村往西和往北的两条排水沟重新浆砌；第三是偿还全部所欠干部工资；第四是合并后的村民享受相同的福利待遇。这次会议让草道刘家村村民看到了合村发展实实在在的好处，议程得到了与会人员的赞同。

班子精诚团结，心往一处想，劲往一处使

原大吕家村“两委”干部4职，原草道刘家村“两委”干部5职，合并后的村党支部书记由镇党委任命。村委会不到换届时间，合并村的村委会要等下次换届选举产生，现届任期满后和原村“两委”干部由原来的9职改为4职。村庄合并要靠领头雁。合村后产生的新干部和原来的干部摆正位置，班子成员拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，使得村庄合并的价值充分体现。实现资金、资源、人才等方面的优势互补，产生“1+1＞2”的效应，使村庄合并真正达到农业发展、农民增收、农村稳定的目的。

发展集体经济，积极干事创业

合村后，新组建的村“两委”班子深感压力，也深刻认识到，村民们的目光都在自己的身上，必须得干出个样子。因此，他们首先把发展集体经济提上了议事日程。

创业发展说起来容易，做起来则需要下一番功夫，为了发展集体经济，班子一帮人动了不少脑筋，但始终没找到合适的出路。由于合村后的班子在原大吕家村办公，腾出的原草道刘家村办公场所一直闲置，有人找到村里，提出想承包或买下原草道刘家村的场所搞加工项目。正在发愁的村干部们眼前一亮：与其把场所让给别人搞加工，还不如村里自己干！经过多次研究，村里决定依托闲置场所，吸引企业设立来料加工点，既能为村集体增加收入，还能就近解决村里的劳动力就业问题。

思路确定后，“两委”班子积极对外联系业务，成功争取到一家粉丝加工企业到村设立粉丝加工点，村里每加工包装一吨粉丝，企业支付1600元。为此，村集体投入3万元，整修改造房屋，添置设备，并雇用了本村村民从事加工包装。在项目启动之初，村“两委”干部全都在包装现场上阵，由于企业运来的都是长丝，需要提前切成能包装的长度，有时为了赶进度，村干部天不亮就开始忙碌，在工人上班前就把需要加工的粉丝切好。正是凭借这种拼劲，每年除去工人工资和其他开支，村集体增收6万多元。同时，村集体还成立了葡萄协会，帮助村民提供葡萄产供销服务；引进三家大型企业进村，壮大了集体经济，老百姓的福利不断提高。