如何提高支农项目使用效益？

据《半月谈》报道，当前，支农项目资金管理涉及部门多，而且各自为政，“九龙治水”变成“九龙戏水”。支农部门职能交叉和重叠现象明显，加之部门利益广泛存在，支农往往风声大雨点小。支农资金存在多头申请、重复申请，甚至损失浪费等问题，资金使用效益有待提高。据调查，如重庆市潼南区的农业创业项目，就存在补贴资源分散在农委、水利、农综开发、国土等不少部门，扶持资金总量不少，但分散在各个项目上，平均一个项目补贴少则两三万元，多则二三十万元，总体上还是撒胡椒面的状态

同时，支农项目本身具有公益事业属性，而缺乏有效的市场运行机制，仅靠政府补贴难以实现可持续发展。另外，一些支农模式存在的风险也需要注意。比如，一些支农资金入股模式中，农户除了分红外，与企业合作社和企业没有多少联系，缺乏长期的利益保障制度，不利于自身产业致富能力的培养。

北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清：应该积极创造可持续发展的新支农模式，让农民、政府和社会资本三方参与，进一步坐实其振兴乡村的本质要义，更好地惠及广大农村地区。同时，对支农资金采取“一揽子”上报、“打捆”下达方式，加强部门协调，上下联动，减少内耗，竭力避免撒胡椒面式的资金投放模式。

网友：对农业的支持和保护是世界通行做法，但要最大限度地减少以市场主体为补贴对象的生产性扶持项目，严格控制对增加特定产品产能的扶持项目，这些应主要交给市场来解决。

专家：涉农项目资金管理存在的“多、重、散、杂、乱、低”问题，与部门管理职能设置不科学、管理监督机制不顺有很大关系。涉农项目资金整合，首先要理顺涉农资金项目整合的“运动员”和“裁判员”的关系。