合作社的“代言人”——记十三届全国人大代表冯乐平

本社记者 蒋钊

在十三届全国人大代表中有一名“老代表”，她从2008年当选全国人大代表以来，一条条建议紧紧围绕合作社的发展，在履职中直言合作社发展困境，在建言中破解合作社发展瓶颈。一条条建议转化为政策制定的重要参考，成了无愧的合作社“代言人”。她，就是冯乐平。

奔走在西瓜地里带领村民致富

32年前，冯乐平还是一名政府工作人员。当初，她决心放下手里的“铁饭碗”回村里当瓜农，身边的朋友都觉得她疯了。在她看来，庞各庄镇得天独厚的种瓜条件恰恰是还没被人们发现的“金饭碗”，“想致富必须改变落后的思想观念。我说服了我爱人，两个人一起辞职‘下海’了。”

怎么让“金饭碗”产出钱，冯乐平几番取经和认真研究市场后，在地里建起了第一个西瓜大棚，西瓜成熟后，她按大小、好坏挑选后推着车在路边按个卖，当年净赚了7000元。就这样，她慢慢在村里种瓜种出了名气，村里人都来找她取经。

“要想打开市场，必须把大家组织起来。”喜欢琢磨问题的冯乐平发现，一家单打独斗很难与大客商建立合作，要想有稳定的销路就需要有规模、有产量，于是她号召大家组织起来，加入合作社。“刚开始只有六户村民响应我，还都是我们自家亲戚。”一个小媳妇儿能干成多大的事，刚开始村民们都不相信，但是眼看着冯乐平的西瓜能连年卖出好价钱，越来越多农民也就加入进来。到1998年，已经有上百户农民加入了冯乐平的西甜瓜产销合作社。

其实，带领父老乡亲致富从创业伊始就是冯乐平最大的心愿。但是，带领乡亲致富空有一腔热血是不行的，需要有正确的发展思路。冯乐平坦言，带头人如果没有过硬的技术和销售渠道，村民合作后与合作前的收益不会有大的差别，对农民也就会缺乏吸引力。

于是，冯乐平开始集中精力做好两件事：一是不断提高庞各庄西瓜的品质，二是在研究新品种上做文章。解决地爬西瓜“阴阳面”甜度不一的问题是第一步，通过立体栽培的技术创新，合作社的西瓜由原本在地上平铺着长变成立着长，顺着架子爬，这样果型周正、着色均匀、品质得到极大提高。合作社还根据市场变化积极引进新品种，航兴一号、三号，印字瓜、造型瓜、盆栽瓜等特色品种成了合作社的新亮点。

乐平合作社不只追求经济效益，还在庞各庄北臧村、榆垡镇等西甜瓜主产区，每年扶助10户以上贫困家庭，帮助他们解决实际困难，走上富裕道路。在乐平合作社的带动下，签约户中有53%的家庭收入超过了当地平均水平。

“帮助合作社发展壮大是我作为人大代表的重要使命”

2008年，冯乐平第一次当选为全国人大代表，这一年她提的第一个建议就是关于合作社的，事实上，十几年来，她始终把帮助合作社发展壮大作为履职的重要内容。

2008年，冯乐平提出国家在扶持合作社发展中，应给予税收优惠政策。2009年，冯乐平提出合作社在开展规模化、品牌化经营中发挥着重要的作用，建议“让合作社成为农业产业化经营的骨干力量”。2010年，合作社组建进入“井喷期”，冯乐平注意到了合作社在快速发展中存在规模小、带动力不足、登记手续繁琐、费用过高等一系列问题，建议相关部门提出更有针对性的规范性办法和措施，引导合作社健康发展。2011年，冯乐平提出制约合作社进一步发展的瓶颈是人才，如果合作社里的大学生也能享受“村官”待遇将极大带动村一级产业发展。

冯乐平的两会履职与合作社的发展历程紧密结合。可以说，像冯乐平这样一批合作社实践者、带头人在两会期间建言履职，对帮助农民专业合作社发展壮大发挥了重要作用，也为《农民专业合作社法》的修订提供了诸多调研参考和决策依据。

组建联合社，冯乐平也是先行者。2014年北京市农民专业合作社联合会成立，冯乐平当选第一任社长。2017年《农民专业合作社法》修订，其中增设农民专业合作社联合社章节。“合作社法修订后，明确了联合社的法律地位。我认为联合是我们目前发展的一个方向，可以跨地区、跨省域，也可以跨产业、跨类别，能有效解决单一合作社发展规模小、经营实力弱、市场竞争力有限等问题。”参加十三届全国人大一次会议，冯乐平依然关注着合作社的发展方向，身体力行地帮助广大农民组织好、经营好合作社。

乡村振兴，合作社发展要多依靠外力外智

做好乡村振兴大文章，实现产业兴旺是基础。在以村（庄）为单位的广大乡村，抓好合作社的发展就是抓住了产业兴旺的“牛鼻子”。“如今，我们的大棚完全是自动化的，自动浇水、施肥，手机操作查看植物工厂的管理情况，传统农业正在发生着翻天覆地的变化。”在农业现代化迅速发展的今天，冯乐平认为乡村振兴要着力构建农村新型经营主体，首先是要培养一批爱农村、懂技术的新型职业农民。“培养对象应该以合作社为主，长期扎根在农村、合作社的带头人或者是农业龙头企业的带头人。”

其实，培训培养合作社带头人始终是冯乐平倡导和努力推动的事情。乐平西甜瓜专业合作社长期与中国农科院、北京农科院等农业院校合作，让合作社、联合社成员有机会开阔视野，掌握物联网、互联网技术，增强创新力，成为既懂技术又懂市场的新型职业农民。

在“双新双创”蓬勃发展的大势下，冯乐平最看好返乡创业中的两部分人。“一部分是初心不改、爱农民爱农村，喜欢从事农业的人。另一部分是在其他领域取得成绩想向农业领域转型的人。”在她看来，这两部分人会成为乡村振兴的人才支撑。

合作社保持持续发展能力，冯乐平认为除了做好人才的培育和吸引，还要推动产业的“引进来”和“走出去”。“乐平西瓜从大兴扩种到延庆，现在正在进行京津冀区域间的合作，这种‘走出去’是一种战略补充，通过输出品种和技术，更大程度发挥乐平西瓜的品牌价值。”

坐落在司各庄村的乐平御瓜园，一座集瓜菜种植、科普教育、观光采摘、休闲娱乐、瓜吧、农事体验为一体的综合农业生态园，是乐平西瓜产业吸引社会目光的亮点，也是展示产业风采的窗口。“这里既能采摘又能观光又能体验，而且实现了多产业融合，让传统的西瓜产业变为融合文化、地产、金融以及互联网诸多行业的全产业链。”三十年深耕西瓜产业，十几年实践合作社模式，冯乐平一直尝试着给合作社发展带来更多的解题思路。