农民就业增收的三重空间

刘奇

我国农民就业增收主要来自三重空间，第一重空间是不离土不离乡的土地，但人均一亩多耕地的先天资源禀赋使农民无法充分就业。人多地少的矛盾是我国农民在第一空间就业增收无法化解的死结。第二重空间是离土又离乡的城市。2.8亿农民工抛家别亲，走南闯北，收入大幅提高，但居无定所，业无定行。家庭这个社会的基础细胞破裂，整个社会肌体就会发生病变。因此，第二重空间在二元制度壁垒下是不可持续的。第三重空间是离土不离乡的二三产业。打破农村只能搞一产、农民只能干农业的产业和职业壁垒。与一些地多人少的现代化国家不同，他们的农民必须专业化、职业化，而我国绝大多数农民在相当长的历史时期内必须兼业。改革开放40年来，我们大力推进土地流转，至今2.3亿承包农户中仍有70%的农户没有参与流转，耕种着自己的承包地。在这方面与我们国情相似的日本，农民就一直走兼业的路子，并且按农与非农收入占比分为第一兼业农、第二兼业农。因此，大力发展农村二三产业，让农民就地就近就业是符合中国国情的、实现生活富裕的最佳途径。