乡村振兴战略背景下我国农村中小企业成长问题

丁 鼎

一、引言

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略的实施，为农村新型产业的兴起提供了广阔的发展空间。农村中小企业作为推动新农村建设的重要主体，是解决“三农”问题，实现农业增产、农民增收、农村富裕的主力军，其生存和成长转型直接关系到国民经济的增长与社会的长治久安。近年来农村中小企业虽成长迅速，但是也面临着诸多问题。在乡村振兴战略背景下，妥善解决农村中小企业成长过程中所遇到的问题，寻求企业成长可行性路径已成为实现乡村振兴的动力保障，农村中小企业的长远发展对缩短城乡差别，加快推进农业农村现代化进程具有十分积极的促进作用。

二、农村中小企业成长现状

目前，农村中小企业作为一种特殊的企业类型，在中国特色社会主义经济形态下产生发展起来，对我国农村经济社会发展具有十分深远的意义。农村中小企业的迅速崛起与长远发展对“三农”问题的有效解决起到至关重要的作用。

当前，随着国民经济的迅速发展，国家对城市大中型企业给予高度关注，在其发展过程中获得了诸多资源及政策的扶持，国有企业及城市型企业在技术研发与企业规模得到显著提升，企业成长平稳，发展迅速。而相比之下，农村发展缓慢，农村现代化建设相对滞后，可利用资源有限，农村中小企业能够获得的资源及政策支持相对较少，企业发展速度缓慢。究其原因主要有农村中小企业多为资源及劳动密集型产业，存在资源利用率不高，设备更新缓慢，生产效率低下等现象，产品存在科技含量低、易替代性强等特点。其次，由于农村中小企业自身限制，普遍存在企业财务管理混乱，缺乏质押物，在获得金融机构贷款过程中阻碍重重，难以获得资金支持。此外，人才匮乏是制约农村中小企业成长的重要因素。从宏观角度来看，近年来在国家的大力扶持下，我国农村经济得到迅速发展，但农村经济发展水平远远落后于城市，工作环境与薪酬待遇都不及城市型企业，缺乏必要的福利保障，导致农村的优秀人才及大量劳动力纷纷流入城市，一定程度上造成我国农村地区人才匮乏及劳动力短缺，农村中小企业员工整体素质偏低等现状，造成农村中小企业在成长过程中缺乏人才储备，严重阻碍了农村中小企业进一步发展。最后，农村中小企业普遍规模较小，企业整体实力薄弱，企业文化建设方面有所欠缺，政府在给予企业财政扶持与政策支持过程中往往忽视规模较小的农村中小企业，导致其在成长过程中缺乏良好的发展环境。

三、乡村振兴战略背景下农村中小企业成长问题及原因分析

随着农村中小企业在振兴乡村经济中的地位日益彰显，解决中小企业的成长过程中所存在的问题已迫在眉睫，由于农村中小企业具有起步晚，资金短缺，生命周期短等特点，与其他企业相比有较大差距，农村中小企业在成长过程中所存在问题，主要涉及以下几个方面:

(一)企业成长过程艰辛

近年来，我国农村中小企业虽有较好的发展势头，但总体而言农村中小企业在成长过程中存在经营艰难等现象。农村中小企业由于企业实力较弱、整体利润偏低、缺乏社会认可度等问题，在生产经营过程中时常面临巨大压力，抗风险能力较差。从宏观上看，目前诸多农村中小企业经营者过于关注短期效益，导致企业在成长过程中抗风险能力减弱，成长速度缓慢，甚至不少企业濒临破产。目前，大多数的中国农村中小企业还处于成长期的初始阶段，无论是财务管理、企业经营管理等方面都存在诸多问题。而企业经营者受自身文化程度及管理经验的局限及企业人才的缺失，在企业成长过程中遇到的问题难以提供切实可行的解决方案，导致企业成长过程异常艰辛。

(二)融资困难问题显著

目前，我国农村中小企业多数是由个体户或者农村集体企业的基础上发展起来，企业本身存在企业自身综合实力较弱，存在定位模糊、缺乏市场核心竞争力等诸多缺陷，导致企业融资困难。其次，金融机构为农村中小企业提供金融服务的积极性不高，由于农村中小企业融资存在融资频率高、贷款基数小的特点，在很大程度上提高金融机构贷款的成本。同时企业频繁贷款，会增加银行的评估、审批等交易成本，小额贷款银行收益不可观等因素，很大程度上加大了我国农村中小企业从金融机构获取融资机会的难度。最后，农村中小企业融资相关的法律法规不健全，缺乏政策法规引导及规范现有的融资环境，很难为农村中小企业发展、改善农村中小企业的融资状况提供有效的法律保障。

(三)政策扶持针对性不足

长久以来，政府颁布一系列有利于企业发展的相关政策法规，积极鼓励企业创新。为企业发展提供了良好的发展环境与创业平台，但政府所颁布的扶持企业发展的政策及法规在制定和实施过程中多针对大中型企业，而相关的农村中小企业的适用性有所欠缺，导致农村中小企业在与其他企业间在竞争过程中受到不平等的待遇，在同样的竞争环境中难以迅速崛起。尤其在我国实施乡村振兴战略后，地方政府在制定发展策略缺乏针对性，仍延续以往发达地方的改革方针，没有从农村中小企业的实际情况出发，从而出台针对农村中小企业的扶持政策，一定程度上阻碍了农村中小企业的成长进程。

(四)市场竞争环境恶劣

市场环境是我国农村中小企业成长的外部条件，对其成长发展起决定性的作用。然而农村中小企业在市场竞争环境中处于被“挤压”状态，具体表现在企业需求得不到实现，在经营过程中遭受不公平待遇等。此外，农村中小企业无力构建适合自身需求的发展平台。与农村中小企业相比，城市大中型企业有着与生俱来的资源与市场优势，农村中小企业与其竞争过程中往往需要投入更大的成本，才能获得生存与发展的空间。目前，我国市场化程度相对较高的产业往往设置门槛较高，市场准入屏障诸多，加上农村中小企业实力有限，其进入的可能性微乎其微，导致农村中小企业向市场化、科技化和精细化方向成长的阻力重重。

四、存在问题原因

我国农村中小企业近期虽得到蓬勃发展，也存在诸多问题，导致企业成长转型速度缓慢，造成我国农村中小企业成长问题的原因主要涉及以下方面:

(一)企业缺乏长远的战略规划

近年来，农村中小企业虽凭借自身优势发展势头甚好，但普遍存在企业规模小、经营产品低端，附加值低、忽略品牌建设等弱点，究其原因在于农村中小企业在经营过程中缺乏战略规划，过于追求企业短期收益，忽视企业长期规划。目前，我国农村中小企业主要以依托当地资源优势逐步建立，多从事劳动密集型产业为主。企业在发展过程中，过于关注产品利润，将控制生产成本、实现最大利润作为企业首要任务，在经营过程中，农村中小企业由于自身局限性，只顾眼前利益，不顾及企业长远发展。一定程度上阻碍了企业成长。在未进行科学的发展战略规划，严重阻碍农村中小企业实现自身的长远发展，实现企业成长。

(二)现有融资体系不完善

多从事劳动密集型产业和制造业的农村中小企业，普遍存在企业规模小及市场风险的抵御能力较弱等特点，导致从金融机构获取贷款过程异常艰辛。为缓解农村中小企业的融资难问题，虽然政府给予了一系列的扶持政策，农村中小企业融资过程中仍存在融资渠道单一、间接融资难度系数高及直接融资可行性偏低等特点。农村中小企业在成长过程中需要充足资金应对，企业自身局限性及现有金融融资体系不完善导致企业长期保守资金压力。解决企业融资问题已成为农村中小企业成长中亟待解决的重大难题。

(三)政策扶持体系尚待完善

纵观我国农村中小企业的成长历程，近年来农村中小企业发展势头迅猛离不开政府政策扶持力度的不断加大。但企业在成长过程中仍未实现建立长远的发展规划体系，存在政府针对农村中小企业政策制定不科学、指导统筹机制不完善等现象。首先，政府对农村中小企业政策扶持的内容不完善，未建立适应中小企业信誉担保及融资相关的政策法规及金融支持体系。此外，政府在扶持农村中小企业发展方面，过分关注新兴企业，忽略企业后续发展，造成企业后期存在持续亏损导致破产等现象的产生。未建立完善的政策扶持体系，现有扶持体系缺乏效力，企业后续帮扶政策不明朗等因素已严重阻碍了我国农村中小企业转型发展。

(四)市场竞争机制不健全

当前我国经济发展增速平稳，市场竞争环境日益激烈，我国农村中小企业却在市场竞争中居于被动。由于农村中小企业自身局限性，使其在市场竞争环境里缝中求生。党的十八大以来，我国积极实施乡村振兴战略，大力推进农村经济发展，积极推进鼓励农村中小企业成长的政策，企业成长环境虽得到了一定程度的改善，但由于未能建立完善的市场竞争机制，缺乏公平的竞争环境，导致农村中小企业长期饱受经济与竞争的双重压力。这不仅严重延缓我国农村中小企业成长进度，更对整个经济市场环境产生了不良影响。

五、乡村振兴战略背景下中小企业成长对策

近年来，我国农村中小企业发展作为农村经济发展的重要推手，企业数量日益增长，企业素质不断提高，在创造经济效益、解决农村就业及提高农民收入等方面发挥着愈来愈重要的作用。然而随着我国市场竞争的加剧，农村中小企业在成长转型过程中面临着巨大的压力。农村中小企业若要实现快速发展，需投入大量资金与人力实现完善企业结构，大力发展可持续发展产业，强调品牌建设。妥善解决我国农村中小企业成长问题需要政府、金融机构及企业通力协作方可实现。具体来说，可以从如下几方面入手，实现企业成长。

(一)做出长远的企业成长规划

在国家实施乡村振兴战略背景下，制定科学长远的成长规划是农村中小企业成长发展进程中的指明灯，是解决当前农村中小企业存在诸多问题的根本所在。企业制定切实可行的长远战略规划是企业发掘自身潜力，增强企业核心竞争力的基础，是企业实现快速成长催化剂。在当下竞争如此激烈的经济环境下，农村中小企业制定长远发展战略显得尤为重要。具体而言，首先，企业管理者必须树立战略规划意识，在制定发展战略规划过程中，必须从企业自身情况出发，制定切实可行的规划方案。尤其在执行过程中，农村中小企业需将战略规划落实到实处，与国家政策相结合，加快企业转型速度。其次，农村中小企业管理者需具备人才振兴战略的理念，重视人才引进，推进员工福利保障体系的完善。最后，农村中小企业应加强自身企业文化建设，充分利用本土特色文化资源，形成自身的企业特点，积极推动当地特色产业发展。

(二)妥善处理农村中小企业融资难的问题

农村中小企业实现长远发展，首要任务就要妥善解决农村中小企业融资难的问题。中小企业融资难问题的形成不仅是农村中小企业自身的原因，我国宏观环境也是重要影响因素。具体来讲，首先，农村中小企业完善自身融资基础，增强融资能力。农村中小企业必须尽快实现企业管理及财务管理规范化有效改善农村中小企业贷款难等现象，缓解成长过程中承受的资金压力。企业应及时更新设备，引进先进技术，大力推进转型进程，尽快改变落后的经营模式，以实现企业在生产经营过程中各个环节现代化。其次，政府充分发挥调控职能，营造良好的融资环境。政府应充分发挥宏观调控作用，构建以政府为主导的金融体系与农村中小企业的合作平台，构建多层次的中小企业融资体系、营造良好的金融环境是解决中小企业融资问题的重要途径。最后，提高金融机构为农村中小企业服务积极性，创新金融服务模式针对农村中小企业的现实状况，优化金融机构的信贷评审机制，有效解决信息不对称问题；简化信贷手续、优化审批流程，进一步提高农村中小企业融资的效率。

(三)政府方面应加大扶持精准度

政府部门在制定扶持政策的过程中，应针对农村中小企业实际情况，依照乡村振兴战略的相关政策为出发点，提出切实可行的扶持政策，从技术扶持到资金扶持等多方面着手，积极营造公平有序的市场竞争环境。具体来讲，首先，针对农村中小企业的发展需求，政府部门制定科学的扶持政策的同时，还需建立完善的统筹指导机制，保障政策落实到实处，给予农村中小企业全方位的支持。其次，政府在扶持农村中小企业过程中要关注企业的后续成长能力，尤其在企业转型的关键时期，政府应给予企业更具针对性的政策支持，建立完善的政策扶持机制，关注企业成长全过程

(四)积极健全市场竞争机制

政府应持续完善当前的市场竞争机制，积极营造公平的市场竞争环境，使得农村中小企业拥有与其他企业平等的市场地位，充分体现社会主义市场经济的优势所在，彰显社会公平。不仅为我国市场经济注入新鲜活力，并且为农村中小企业成长提供了良好的外部环境。政府积极完善的市场竞争机制，确保各项社会资源能够高效利用，为我国农村经济发展提供强大助力，为农村中小企业成长营造有利的市场环境。政府应积极营造一个良性的市场竞争环境，为农村中小企业的发展提供发展平台，在政策的制定及实施过程中把握好尺度，适当政策倾斜，积极为成长艰难且潜力无限的农村中小企业提供一个良好的政策环境。

当前党中央和国务院对“三农”问题的解决提出了新的要求，大力发展乡村经济，实现乡村振兴已经成为了实现社会主义新农村建设的首要任务。农村中小企业成长及长远发展对解决农村农民就业、农村经济快速发展都具有深远的现实意义。农村中小企业作为新农村建设的核心力量，在政府大力扶持及市场经济的正确引领下，势必凭借自身独特优势，迅速实现转型发展，逐步向市场化、科技化和精细化方向发展。