第三轮志书记述信息产业问题初探

詹跃华

（江西省地方志办公室，江西 南昌 330006）

进入新时代，我国信息产业发展迅猛，已成为国民经济增长的主要驱动力，是第三轮志书记述的重要内容。如何全面系统地记述信息产业，方志界还没有可供借鉴的模式。在此，笔者斗胆从信息产业入志的必要性、篇目设置、内容记述三个方面，谈点浅陋之见供参考，为编修第三轮志书做准备。

一、信息产业记入第三轮志书的必要性

（一）信息产业记入第三轮志书，是反映时代发展的需要

信息产业是以信息为主要资源，从事信息资源的研究、开发与利用，以信息及其设备、设施等产品为主要产出，生产信息产品和提供信息服务的行业。信息产业有其技术化的一面，也有其广泛的社会化一面。随着科技不断进步，信息产业突飞猛进，已成为国民经济增长最快的产业，有关部门在国民经济统计中也将信息产业作为一个独立的门类。信息产业已成为时代发展的一个重要标志，第三轮志书记述信息产业，可以反映信息产业在当今时代的发展脉络。

（二）信息产业记入第三轮志书，是体现基础地位的需要

改革开放以来，我国电子信息产业持续以2～3倍于国民经济的发展速度高速增长，规模跃居全球前列，综合实力不断增强。2007年，全国电子信息产业实现工业总产值4.94万亿元、主营业务收入5.6万亿元、工业增加值1.31万亿元，分别是1978年的687倍、3851倍和455倍。彩电、手机、个人电脑等主要电子信息产品产量跃居全球首位。海尔、联想、华为等一批具有国际竞争力的大企业销售收入超过千亿元。电子信息产业已成为我国国民经济重要的支柱性、先导性、基础性和战略性产业，①提高抵御全球经济危机能力 加速我国信息产业由大变强［J］.IT时代周刊，2008（23）.第三轮志书记述信息产业，可以体现信息产业在国民经济中的基础地位。

二、第三轮志书信息产业的篇目设置

信息产业记入第三轮志书，首先面临的问题是篇目设置。篇目设置必须考虑涵盖信息产业的全貌，妥善处理集中分散、篇（卷）名称、归类排序、分类构成四个问题，使之科学合理。

（一）集中分散问题

信息产业的篇目设置问题，在首轮志书中尚未显现出来，由于信息产业处于起步阶段，门类不全，其相关内容按传统分类方法分散于交通邮电、工业、科技等门类记述。第二轮志书记述时限内，信息产业进入发展阶段，但未形成规模。从已出版的第二轮志书看，大多数志书未设信息产业篇（卷），仍按首轮志书分类方法，将相关内容分散在交通邮电、工业、科技等门类记述。如安徽省《濉溪县志续编》（1986—1996）卷三交通邮电供电设第二章邮电，黑龙江省《大庆市志》（1986—2000）第二篇城乡建设设第十一章邮政、第十二章电信，江西省《上饶地区志（1991—2000）》设卷十五邮政通信，它们把电子信息产品制造放在电子工业、信息传播与服务的部分内容放在邮电行业记述，将软件开发放在科技事业中反映。极少数志书设置专篇，冠名信息产业，但其门类残缺，没有信息设备制造业和信息服务业，实际上就是通信业。如江西省《吉安县志》（1986—2005）第十一编信息产业设第一章邮政，下设第一节邮路、第二节设备、第三节业务；第二章电信，下设第一节网络、第二节设备、第三节业务、第四节互联网；第三章移动通信，下设第一节中国移动、第二节中国联通、第三节小联通通信、第四节无线寻呼。第三轮志书如何反映信息产业的发展状况，是采取集中还是分散设置的方式？笔者认为，信息产业在第三轮志书记述时限内已发育成熟，且规模庞大，成为时代发展的重要标志之一，第三轮志书应该集中设置信息产业篇（卷），全面记述信息产业的发展状况，突出时代特征，尽管信息产业在全国的发展具有地区不平衡性，但其也具备一定规模，入志内容是充实的，只是各地区的发展程度不一，导致其下辖分类及内容存在多与少的问题。

（二）篇（卷）名称问题

第三轮志书集中设置信息产业篇（卷），其篇（卷）名称如何拟制？从已出版的第二轮志书看，有的志书设置信息产业篇（卷），其下辖门类只有邮政、电信和互联网，其他行业未发展成产业或分散至相关篇（卷）记述，它的篇（卷）名称改用通信业比较妥当。如江西省《新余市志（1983—2007）》第十五篇信息产业设第一章邮政、第二章通信、第三章无线电管理、第四章政府办公信息化，所设门类均属通信业。可见，对于信息产业门类发育不全的地区，其志书不能以信息产业为篇（卷）名称，而要根据实际情况，紧扣记述的具体内容，以实际内容来制定篇（卷）名称。在制定第三轮志书信息产业的篇（卷）名称时，需要考虑志书记述的信息产业内容包含哪些方面。如果信息产业发展较快的地区，内容包含信息设备制造业、通信业、信息服务业，其志书就用信息产业作为篇（卷）名称。如果信息产业发展缓慢的地区，信息产业门类往往发育不全，信息设备制造业几乎空白，仅有部分信息服务项目存在，对这样的地区，其志书就不能用信息产业作为篇（卷）名称，应以信息传播与服务业冠名。2017年6月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），把国民经济行业分成20个门类，其中第9个门类为信息传输、软件和信息技术服务业。志书用信息传播与服务业作为篇（卷）名称，也与《国民经济行业分类》中的名称相符。

（三）归类排序问题

信息产业是一项新兴产业，在第三轮志书中如何归类排序？要想解决这一问题，必须弄清信息产业的定义。关于信息产业的定义，《现代汉语规范词典》（2010年版）解释为“担负信息生产、流通和应用的产业。包括电子计算机、通信及相关电子技术的硬件、软件制作及服务等”，百度汉语解释为：“指专门生产、收集、整理、传递信息，并制造各种信息设备的工业。分广义和狭义两种。狭义信息产业指与电子计算机有直接关联的工业。包括电子计算机的研究及制造、程序设计等行业。广义信息产业则是把出版、印刷、新闻、广播通讯、广告等以及上述狭义信息产业所包括的行业一并称之为信息产业。”我国统计部门、信息产业部门对信息产业的范围界定，大致包括三个方面：一是信息设备制造，包括信息产品设备的生产、销售和租赁；二是信息服务，包括信息的传播、加工、处理和管理；三是信息技术服务，包括软件设计、计算机服务等。从上述定义和界定可以看出，信息产业下辖门类既有第二产业（信息设备制造业），也有第三产业（信息服务业、信息技术服务业），它们都属于经济领域范畴，是经济部类的组成部分。根据这种性质定位，第三轮志书可在经济部类设置信息产业篇（卷），排在第二产业后、第三产业之前，即工业篇（卷）之后和商贸、金融等篇（卷）之前，这样比较科学。

但是，有人把信息产业归入基础设施部类，这种归类有待进一步斟酌。目前将通信与水利、交通、电力等归于基础设施，是基于传统上认为交通邮电为国民经济的基础产业，而信息产业不仅包含通信业中的邮政、电信、互联网，还包含信息服务业、信息设备制造业等，这些内容不能归入基础设施。也有人认为，设置信息产业篇（卷），涉及第二产业和第三产业，影响其分类的科学性。笔者认为，只要基本做到横排门类、互不包容，在记述中没有过多的交叉重复，就符合志书分类的要求，设置信息产业篇（卷）归入经济部类是可行的。

（四）分类构成问题

第三轮志书设置信息产业篇（卷），能不能涵盖信息产业全貌，关键要看其下辖门类是否齐全。在思考信息产业篇（卷）分类构成时，应考虑以下几个因素：（1）根据上述对信息产业的界定，信息产业可分为信息设备制造业、信息传播业、信息服务业等门类。其中，信息服务业由信息基础设施、计算机服务、软件开发与应用、咨询服务、行业管理等基本类目构成。要注意横分门类时，不能缺漏要项。如咨询服务是改革开放后新兴的行业，没有直接的政府管理部门，容易被遗漏。（2）传统信息服务业内容，如出版印刷、新闻广电、档案图书等，在首轮志书、第二轮志书中均未作为信息产业的一个组成部分，而是按照现行社会分工，将其归于文化部类，有其存在的合理性。同样考虑现行社会分工，以及与首轮志书、第二轮志书相衔接，方便读者使用，第三轮志书也可将这部分内容放在文化部类记述，其记述角度要立足信息化，突出时代特征。（3）通信业作为信息传播业的重要部分，在国民经济中占有特殊地位，考虑到社会分工的实际及与首届志书、第二轮志书的衔接，可将通信业作为信息产业篇（卷）下的一个门类，由邮政、电信、互联网等类目组成。有些志书的通信业门类直接以四大通信运营机构分类，即在通信业门类下设电信、移动、联通、铁通4个类目，分别反映4个通信机构在志书记述时限内的设备、收费、销售等情况。这种以四大通信运营机构分类有些欠妥，志书反映事物要求按照行业性质分类，而不能简单地以机构分类。比较完整的通信应包含机构、固定电话、移动电话、无线寻呼、电报等类目，在反映通信机构时，则可按照机构名称分设，把电信、移动、联通、铁通四大通信运营商包含在内，如有其他运营商，一并放入。

基于以上思考，信息产业篇（卷）可分为信息设备制造业、通信业、信息服务业三章。其中，信息设备制造业章设电子计算机设备制造、通信设备制造、广播视听设备制造、基础元器件制造等节；通信业章设邮政、电信、互联网等节；信息服务业章设信息网络建设、计算机服务、软件开发与应用、咨询服务、行业管理等节。这些章节设置，可涵盖信息产业的基本面貌，是志书记述信息产业的主体内容。

三、第三轮志书信息产业的内容记述

信息产业篇目设置完成，其记述的基本内容也就框定。若要提高第三轮志书信息产业篇（卷）质量，还需在内容记述上下工夫，做到把握记述要点、抓住兴衰演变、注意全面系统、避免交叉重复。

（一）把握信息产业各类目的记述要点

第三轮志书信息产业主体内容确立后，因受志书篇幅限制，不可能事事都记，还应把握各类目的记述要点：（1）信息设备制造业，不仅要记述全行业的规模、结构、产品等，更要着眼于重点企业的建设，包括投资规模、技术装备水平、高新技术产品的开发研制及其效益，因为在信息产业发展初期，重点企业往往代表该行业发展的水平。（2）通信业，重点记好邮政、电信、移动、联通、铁通的设施建设、机构设置、业务运营等情况。目前，我国已拥有世界上最大的通信网络，设备基本实现国产化，技术水平也跨入世界先进行列，这些内容应成为入志的重点。同时，邮政、电信、移动、联通、铁通不断推行各种新的服务业务，这些业务不但取得显著的经济效益，而且获得广泛的社会效益，对人们生活影响很大，这些内容需要加重笔墨记述。（3）信息服务业，侧重信息网络建设和计算机服务、软件应用与开发、咨询服务等内容。记述信息网络建设，重点放在信息网络快速发展状况及重大信息化工程建设；记述计算机服务、软件应用与开发、咨询服务，要注意国有、民营、外资等多种经济成分所发挥的作用，以及拥有自主知识产权的软件产品。

（二）抓住信息产业内事物的兴衰演变

第三轮志书记述信息产业，必须翔实反映各项事物发展的全过程，抓住志书记述时限之前发生、发展而在时限内消失的事物和在时限内发生、发展的事物，以及时限内发生、发展和消失的事物，揭示事物兴衰演变的内在规律。一是抓住志书记述时限之前发生、发展而在时限内消失的事物，如通信业中的电报、无线寻呼，它们都是志书记述时限之前就有的通信业务，其中电报还是传统通信业务，随着移动通信和电传业务的发展普及，它们的市场受到冲击，业务量逐年下降，并在志书记述时限内基本消失，但是，它们曾给社会生活带来许多便利，也给人们生活带来很大改变，其作用不可磨灭，应当在志书中记述清楚。二是抓住志书记述时限内发生、发展的事物，如互联网作为这个时代的新兴产物已经出现，它不仅给人类的通信时代带来革命性的发展，也给人们的生活带来翻天覆地的变化，这一信息时代的产物不能忽视。目前，互联网的用途比较广泛，已应用于农业、工业、商贸、金融、旅游、科技、医疗、教育等方面，许多行政、事业单位和企业在互联网上开设网站，建立微信公众号，传播和收集信息，还有社会上的网吧如雨后春笋般地兴起，这些事物在志书中要详细记述。三是抓住志书记述时限内发生、发展和消失的事物，如通信业中的小灵通，是志书记述时限内产生并流行一时的通信产品，由于通信科技的不断发展，而逐步消失，像这样的事物也应在志书中有所记述。

（三）注意信息产业内容的全面系统

第三轮志书记述信息产业，应注意内容的全面系统性，反映其发展变化的全貌。在改革大潮中，信息产业焕发着蓬勃的生命力，国家制定一系列扶持优惠政策，使之迅速发展。第三轮志书要系统记述信息产业的结构、规模、发展速度、经济效益和典型企业，以及信息产业是如何推进地方经济和各项事业的发展。在反映信息产业发展变化时，需要改变过去那种记事不记人的写法，选择典型的人与事，运用以事系人的方法记述，增强志书的可读性和鲜活性。同时，还要改变过去那种报喜不报忧的做法，既要记述信息产业发展取得的成绩与经验，也要记述发展过程中存在的问题与失误，为后人发展信息产业提供参考。只有注意信息产业内容的全面系统性，才能更好地突出时代特征和地方特色。

（四）避免信息产业与其他门类的重复

信息产业包含信息设备制造、信息产品开发与应用、无线电管理、互联网等内容，会与其他相关门类发生交叉，事物交叉是允许的，但机械的重复必须避免，否则影响志书质量。第三轮志书要理顺信息产业与其他相关门类的关系，采取各有侧重和集中一处记述的方法，避免内容机械重复。如工业篇（卷）的信息设备制造和政府篇（卷）的无线电管理、电子政务等内容，集中放入信息产业篇（卷）记述；信息产品的研究、生产、应用等内容涉及信息产业和科技，信息产业篇（卷）侧重记述其生产与应用，科技篇（卷）侧重记述其研究与成果。