新时代社会治理创新的着力点

中共云南省委党校公管教研部副主任，教授

党的十九大报告提出中国特色社会主义进入了新时代的新的历史方位，这意味着今后我们所有工作，都要放在新时代的社会背景下来谋划和推进。新时代，要着重从如下方面谋划和推进社会治理。

一、把握新变化，正视新挑战

1.新变化：稳定与活力并重。改革开放40年来，我国始终注重处理发展与稳定的关系。当前，我国是世界第二大经济体，2017年对世界经济增长的贡献率达34%左右，却是世界上命案发案率最低的国家之一，成功打破西方“现代化必然带来犯罪率上升的‘魔咒’”。同时，我国坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理的格局基本形成，协商对话、协调互动，民主、开放和包容，更加重视人民当家作主等，我国社会治理呈现新面貌，既和谐有序，又充满活力。

2.新挑战：成绩与问题并存。成绩不可否认，问题不容忽视。站在新时代起点上，我国的利益格局越来越复杂，群众对利益维护机制的要求更高；社会主要矛盾的转化，群众对社会公平正义、民主法治更为渴求；互联网社会的到来，群众有了更充分的话语权。传统的社会管理已不适应新的社会发展要求，遇到前所未有的挑战。

二、把握着力点，构建新格局

问题是时代的声音，破解问题的过程，就是不断推动社会治理创新的过程。要按照十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求，推进新时代社会治理创新。

1.着力筑牢共建基础，完善社会治理体制。必须从云南实际出发，在坚持党委领导、政府负责基础上，着力对社会协同、公众参与进行积极探索和创新，有效解决“政府买了单，群众不买账”的问题，让公共服务供给充满活力，提高群众满意度。

2.着力编制共治网络，推动社会治理重心向基层下移。云南在社会治理中取得的成效，是“政府治理、社会调节、居民自治良性互动”的结果。如云南开远的“雨露社区”，变强制为自愿，变被管理者为管理者，变政府管理为全社会共同参与，有效搭建了吸毒者回归社会的平台，着力将治理重心下移是创新社会治理的关键。

3.着力完善共享机制，依法预防和化解社会矛盾。共享，说到底，就是处理好群众的利益问题。为此，应着力用法治手段预防和化解社会矛盾，完善利益共享机制，倾听群众呼声，保护群众权益，使群众有更多获得感。

4.着力维护社会安全，增加群众安全感。社会治安、公共安全是重要的公共产品，云南应着力探索社会参与的安全管理新模式，最大限度调动各方积极性，使政府、社工、民众发挥各自的独特优势，提高维护安全的能力和成效，增强群众安全感。

5.着力贯彻总体国家安全观，在维护边疆安全中有新担当新作为。坚持总体国家安全观是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。云南担负着维护边疆稳定、国家安全的重要职责，应树立和践行“大安全”理念，找准云南国家安全工作定位，着力维护政治、社会、边境、外部、生态等安全，在服务和融入国家安全战略大局中体现云南的担当和作为。