探究中小城市公路运输管理存在问题及对策

詹东方

摘 要：随着经济的发展，各种交通运输方式也得到了飞速的发展，同时交通运输方式的发展也带动了我国经济的增长，可以看出公路运输的发展与经济的发展是紧密相关的，两者之间互相促进、互相推动。近些年来，中小城市的公路运输管理得到重视和发展，但处于发展阶段的公路运输管理仍存在很多问题需要解决。本文结合实际情况，分析了中小城市公路运输管理存在的一些问题，并提出一些可行方案予以解决。

关键词：中小城市；公路运输；运输管理；方案对策

从古代商品经济发展到中国第一条公路的建成，再到今天的现代化公路，这一发展历程说明了我国对公路运输极其重视。公路运输凭借着便捷、限制条件少等优势深受广大居民的喜爱，并且随着时代和社会的发展，人们对公路运输的要求也越来越高。中小型城市人口较为密集，近些年来中小城市公路运输的发展不仅完善了城市的基础设施，为城市带来了经济效益，同时也为居民的生活带来了便捷，提高了生活质量。尽管有很多优势，但在发展阶段的公路运输业仍存在许多问题需要解决。

中小城市公路运输管理的现状和存在问题

公路运输管理的制度不够完善，管理工作缺少规范化

中小城市公路运输管理受上级单位的直接领导和监督，一般的公路运输工作是按照上级命令展开的，因此要遵守上级规定的管理条例，缺少地方管理独立性。但在实际情况当中，公路运输管理受许多方面因素的牵制，仅是片面地遵守上级规定的管理条例，难以与地方实际情况相结合来达到最好的管理效果，甚至还会出现管理无效、管理不到位的现象，因此导致中小城市的公路运输管理工作规范化水平难以提高。

缺少完善的公路运输管理监督制度，管理成效不明显

管理不到位、管理效率低在中小城市的公路运输管理工作中普遍存在。公路的养护、收费及管理会存在不到位的现象，比如公路收费不合理、办事拖拉、工作效率低、对公路的破坏事件、对交通事故的处理不及时等现象，都是因为缺少完善的公路运输管理监督制度，对公路运输管理没有一个系统的定位，对管理人员和管理队伍的行为监督不到位，从而导致了管理效果不明显、管理效率低的结果。

缺少专业的人才队伍

对中小城市公路运输管理来说，缺少专业的管理人才是一个关键问题，大多数有才能的管理人才都向大城市发展，人才流失严重，而对人才的引进因缺少吸引点而相对滞后。部分中小城市的公路运输管理工作并非由专业人士担任，有些单位甚至聘请文化素质较低的工人担任管理职位，因此整个管理队伍很难实现专业化。人员配备不足、队伍成员素质参差不齐使得中小城市公路运输管理队伍的管理效率低下，很难发挥其对经济的促进作用。

基础设施不够完善

许多中小城市的公路建设工程简略，缺少基本的公路设施，比如公路防护栏、地面指向标、信号灯、指示标牌等等，一些地方因为要减少公路建设的成本支出而减少对公路基础设施建设的投入。这些基础设施的缺少不仅可能造成交通拥堵、交通秩序混乱，甚至会因为交通信号灯和指示标牌的缺失而造成严重的交通事故，对居民的人身安全和财产安全形成威胁。

公路运输秩序混乱，缺少法制法规的约束

执法不严的现象在公路运输管理工作中时常发生，管理和执法人员在工作当中往往会因为“人情”而徇私舞弊，大事化小、小事化了，这就让法制法规在公路运输管理过程中形同虚设，长久以来便形成了混乱的公路交通秩序，不仅与依法治国的治国理念相违，而且为交通安全埋下了隐患，严重威胁了居民的人身安全。

中小城市公路运输管理存在问题的解决方案

完善公路运输的管理制度，落实个别责任

完善的制度管理是公路运输有效开展的前提和基础，因此在加强公路运输的管理问题上，工作人员应注意从完善公路运输的管理制度着手，综合考虑上级单位的规定要求并兼顾当地的实际情况，制定和完善适合本地发展的公路运输管理制度。细化公路运输管理的每个细节，将管理职责落实到具体的个人，形成一职责对应一人的管理形式。

设立公路运输管理监督制度，保障中小城市公路运输管理的有效进行

中小城市公路运输管理不到位和管理工作缺失的一个重要原因就是缺少严格的监督制度。因此，在公路运输管理过程中，相关人员应加强对公路运输管理监督制度的完善，通过成员内部监督、市民监督、上下级监督以及同事之间的监督等形式来形成一个透明有效的监督体系，从而提高工作人员的管理效率，并能够使工作人员的工作落实到位。加强法制建设，使管理做到有法可依、违法必究。

组织建立专业的人才队伍，定期加强员工培养和教育

中小城市相关单位在招收管理成员时要选取职业能力强、专业化水平高的人才，组建一支专业的人才队伍。或依托上级单位招收一些优秀人才，提高管理队伍的整体管理水平。在平时的管理工作当中注意对新人的培养和提拔，并且定期对管理队伍的管理成员进行培训和教育，使管理成员的管理能力能够紧跟行业发展的速度，通过种种努力建设一支高水平、高素质的管理队伍。

加大对基础设施的资金投入，完善公路运输基础设施

基础设施的建设水平直接影响了公路运输的效率及公路运输的安全性，因此要加大对基础设施的资金投入，提高基础设施的完善水平，为市同时降低交通事故的发生频率，为市民营造一个安全的出行环境。

此外，要重视对城市公路运输的后期维护，对破旧、有损害的设施及时更新和完善。

要提高管理队伍的整体素质

提高管理队伍的整体素质大概从以下几个方面着手：首先管理人员要认真学习管理理论，遵纪守法，转变工作作风，端正态度，树立良好的工作思想，绝不能因“人情”而徇私舞弊；其次，在工作过程中，要严格遵守管理制度和职业道德操守，对违法违规行为要按照法律和规章规定严格查处；最后，相关单位要注重优秀人才的引进以及对现有管理队伍成员的培养和教育，进而提高管理队伍的整体素质。

加大科技投入，实现公路运输管理现代化

科技和现代化发展已经渗透到各个领域，公路运输业也不例外。例如智能收费站、智能加油站、ETC等等都是科技和现代化技术对公路运输业渗透的结果。因此公路运输管理也要紧跟时代步伐，加大对科学技术研究的投入，提高管理队伍的科技水平，使管理工作与科技和信息技术相结合，了解电子政务的相关信息，充分借鉴和引用的基础上利用科技和技术促进公路运输管理信息化和现代化的实现。

加强公路运输的监督管理

加强公路运输的监督管理可以有效地预防违规驾驶等行为，进而使市民的人身安全和财产安全免遭威胁，其监督内容有以下几种：违章驾驶、超载、超重、超速、无证驾驶等行为，这些行为一经发现，需要管理人员按照相关规定对其进行处罚。

除此之外需要监督的是管理人员的管理工作是否到位，要对违规违章行为及时查处，不得拖欠，坚决杜绝“人情”办事，保证管理队伍的清正廉洁，为广大市民营造一个良好的公路运输环境。

结语

中小城市公路运输管理工作虽然已经开始了一段时间，但仍然存在着制度不完善、监督不全面、专业人才不足、基础设施不完善、管理效率低、管理秩序混乱等问题，然而随着时代的发展，这些问题的牵制使中小城市公路运输管理已无法满足社会的快速发展。因此，在提高中小城市公路运输管理能力的过程中，应注意这些问题的解决，从实际情况出发，结合中小城市公路运输管理工作的发展趋势，做到一个問题一个对策，逐一破解管理工作中的每个难题，才能构建一支高效、高水平的管理队伍。

（作者单位：南召县公路管理局）

【参考文献】

[1]王晓平.浅析当代公路运输管理[J].科技经济市场，2015（04）.

[2]樊光亮.加强公路运输管理，实现经济可持续发展[J].科技经济市场，2014（07）.

[3]胡建中.公路运输行业若干管理问题研究[J].科技传播，2010（12）.