苏州集成电路产业发展现状与对策建议

摘 要：随着中美贸易摩擦升级，集成电路产业核心技术受制于人的问题再次严峻地摆在人们面前。苏州集成电路产业存在链相对完整，但发展极不均衡、产业集聚效应初步形成，但缺乏龙头企业、特色技术产业已经形成，但优势地位尚不巩固等问题。因此，本文提出加大政策支持力度、加强顶层设计、完善研发投入机制、加强人才队伍建设、狠抓重大项目培育、鼓励兼并整合资源等对策建议。

关键词：集成电路 对策 芯片

芯片又称集成电路、IC，它无处不在，上至关乎国家安全，下至关系百姓生活，是信息技术产业的核心，是国家重要的基础性、先导性和战略性产业，也是高技术人才和资金密集型的高科技产业。中国有着全球最大的半导体市场，芯片90%依赖进口，关键部件和材料长期被国外企业所垄断，芯片进口金额已经超过了原油，成为中国进口量最大的商品。集成电路产业具有极强的撬动效应，研究表明，每1元的集成电路的产值，可以带动10元电子信息产业产值和100元的GDP。苏州是我国集成电路产业的重点集聚城市之一，具有良好的产业基础，“中兴事件”必将为苏州带来新的机遇和挑战。

一、苏州市集成电路产业基本情况

目前苏州集聚了近200家集成电路企业，主要分布在昆山、工业园区、高新区以及张家港等地，但体量大、持续创新能力强、掌握核心技术的标志性龙头企业少。据统计，2017年，苏州市集成电路产业实现销售收入436.77亿元，产值总量占全国的9.2%，排名第五，位列上海、无锡、深圳、北京之后。与当前国内集成电路产业迅猛发展的态势相比，苏州年销售额增长7%的速度明显落后全国总体20%的增长速度，苏州集成电路产业进入到发展的关键时期。 总体来看，当前苏州市集成电路产业发展呈现出以下特点：

（一）集成电路产业链相对完整，但发展极不均衡

集成电路产业链包含设计、制造和封装测试三大环节。苏州集成电路产业链较为齐全，但以封测业为主，设计和制造环节发展相对滞后。其中封测业处于全国领先地位，年销售收入占全市IC产业销售收入的60%，在全国、江苏省内封测行业也处于领先地位。相比之下，集成电路设计和制造企业数量少、规模小，且缺乏龙头企业，两者年销售收入均不到全市整体产业的10%，尤其是全市集成电路制造企业十分稀缺。

（二）产业集聚效应初步形成，但缺乏龙头企业

苏州市虽然集聚了相当数量的集成电路企业，但一直以来都没有规模大、拥有核心技术和持续创新能力的标志性龙头企业。另外，产业明星产品市场份额不足，特别是在微处理器、存储器等大宗战略产品中没有占市场绝对份额的产品，总体仍游离于国内外同产业主战场之外。

（三）特色技术产业已经形成，但优势地位尚不巩固

苏州工业园区不断完善产业布局，形成了第三代化合物半导体和微电子机械系统两大特色技术产业。在这两大方向集聚了大量“千人计划”人才、部分技术全国领先，同时涌现出一批以敏芯微等为代表的重点企业，与北京、无锡等城市展开强烈竞争。从国内外发展趋势来看，这些领域还处于发展阶段，市场处于起步阶段，如果能够保持优势地位，有望在下一阶段形成强大的行业竞争力。

二、当前面临的挑战与机遇

国家“千人计划”专家、苏州矩阵光电有限公司董事长朱忻认为苏州地区的集成电路产业基础较好，“中兴事件”对苏州集成电路产业是危机，但更多的是机遇。

集成电路设计企业的主流产品仍然集中在中低端，核心技術受制于人，强烈依赖第三方的先进IP核、先进工艺和外包设计服务。苏州集成电路产业链齐全，但结构发展不均衡，IC封测业全国领先，但IC设计和晶圆制造等行业发展相对滞后，该产业制造工序多、产品种类多、技术换代快、投资大风险高，人才多集中在技术应用，而算法、IC设计等底层系统研究人才太少，这与当前资金、技术和人才投入密切相关。

“中兴事件”提高了集成电路产业行业关注度，为集成电路产业长远发展提供了一次绝好机会，这必然倒逼政府和企业更加注重自主创新，在困境中破茧成蝶。当前，集成电路产业已经提升至国家战略高度，并设立了国家集成电路产业基金。面向云计算、大数据、智能制造等集成电路产业呈现爆发式增长态势，全球集成电路产业格局进入深度调整的转折期，苏州正迎来新一轮产业转移和跨越发展的重大机遇。

三、具体建议

发展集成电路产业对推动苏州高质量发展具有重要战略意义，为此，企业家建议从六方面破题“缺芯少魂”的问题，助推集成电路产业抓住发展机遇。

（一）加大政策支持力度

日前，昆山出台《昆山市半导体产业发展扶持政策意见（试行）》，将通过项目招商落地、政策产业集聚、研发投入创新等方面精准施策，对重点发展方向的集成电路设计企业给予1000万元补助，推动昆山半导体产业的腾飞。建议树立苏州“一盘棋”意识，在梳理现有各类支持创新驱动和产业发展的政策基础下，尽快科学制定产业发展规划，明确发展方向和重点，出台加苏州一揽子支持发展的政策措施的意见，着力破解上下游脱节、产业联动发展不足等问题。

（二）加强顶层设计

根据国家和江苏省关于推进集成电路产业发展的纲要和意见，结合苏州实际，做好以下工作：一是科学制定产业发展规划，明确发展方向和重点；二是出台苏州市关于加快推进集成电路产业发展的意见，构建工作推进的制度框架；三是在梳理现有各类支持创新驱动和产业发展的政策基础下，加大力度，出台一揽子支持发展的政策措施的意见。

（三）完善研发投入机制

苏州市本级财政每年支持集成电路产业发展的资金仅500万元左右，与北京、上海、深圳等地投入相比有一定差距。集成电路研发制造前期资金、设备投入成本高，建议苏州加大力度募集设立集成电路产业投资基金，鼓励各类金融机构和社会专业机构参与运作。增加财政资金投入，突出设计研发优先的发展理念，根据工艺、规模、成效给予专项资金倾斜，加大对于企业引进人才和人才培养的补贴力度，对看准的市场容量大、辐射带动作用强、要素集聚度高的重大产业项目，要舍得投入、敢于决策、加强协调，推动落地。

（四）加强人才队伍建设

目前集成电路产业人才严重不足，特别是高质量的技术人才紧缺，建议成立产学研机构共同参与的集成电路产业联盟和专家委员会，对产业发展的重大问题和政策提供论证和咨询建议。从更大层面统合科研力量、实现集中攻关，共同培养专业技术和基础研究人才，加强国产专用设备、测试系统，专用材料实用化研究和推广，引导优秀人才进入芯片研发、制造等高科技产业。要充分发挥企业家领头羊的作用，发挥完善分配激励机制，落实科技人员股权、期权激励和奖励等收益分配政策，用好人才，留住人才，发展产业。

（五）狠抓重大项目培育

建议政府加大对能够产业化、市场化科技项目的扶持力度。科技项目在着重基础科研的同时，应对有望成功进行技术转化、实现进口替代的科技项目予以重点支持。要充分利用苏州各方面优势，大力吸引集成电路重点骨干企业和科研院所在苏州建设研发中心、生产中心或运营中心，引导企业、高校进行底层系统基础研究，推进产学研合作成果产业化。要引导企业以“春江水暖鸭先知”的敏锐，积极建设产业联盟，集中同行技术实力，培育科技创新项目，通过自主创新增强企业生命力。

（六）鼓励兼并整合资源

根据发展经验，集成电路产业前几名企业往往占据大部分的市场份额，产业向优势企业集中的现象非常明显。因此需要集中优势资源培育细分市场的小巨人企业，鼓励产业链的企业强强联合、产业链之间企业整合，鼓励企业积极开展国际并购，形成集聚效应，对接国家和江苏省相关投资基金，逐步打造苏州集成电路领军企业。在企业整合过程中，工商、财务、税务等方面需提供更优惠的政策支持，企業在并购过程中，要综合考虑技术、团队、文化等风险管控，加强知识产权贸易摩擦的防范和应对。

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（包锋，江苏联合职业技术学院苏州旅游与财经分院。）