以新时代巡察之力推动机关党建高质量发展

叶艳东

全面从严治党永远在路上。巡察是巡视作为党内监督的一种有效形式在基层的延伸，是人民群众身边的巡视。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织领导班子及其成员是党和人民密切联系的桥梁纽带，是党执政兴国的重要基础力量。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进新时代巡察工作，切实加強对基层党组织和党员干部监督，使全面从严治党向基层延伸，对于增强党的执政能力、厚植党的执政基础、巩固党的执政地位，具有重要现实意义和深远历史意义。

一、提高站位，充分认识巡察工作重要性

湖北省委省直机关工委高度重视省直机关党组织建设，根据《中国共产党巡视工作条例》和中央、省委关于巡察工作的新要求，出台了《省委省直机关工委巡察工作办法（试行）》，决定在省直单位机关党组织开展政治巡察，以推动省直单位机关党建工作质量整体提升。巡视是全面从严治党的重要手段，是党内监督的重要方式，是党之利器、国之利器，为净化党内政治生态、全面从严治党发挥了重要作用。

开展巡察工作是贯彻落实党的十九大精神的重要体现。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，巡视工作在坚持中深化，在深化中坚持，理论创新、实践创新、制度创新取得丰硕成果，力度、广度、深度和效果大幅提升，被实践检验为当之无愧的党之利器、国之利器。党的十九大对巡视巡察工作提出了新的更高要求，强调“深化政治巡视，坚持问题导向、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网”。新修订的党章专列一条对巡视巡察工作作出规定。今年中办印发了《中央巡视工作规划（2018—2022年）》，随后省委办公厅也印发了实施细则，都对建立巡视巡察上下联动监督网作出了明确规定。新形势下，市县党委巡察工作蓬勃开展，对省直单位机关党组织开展巡察，在全国尚无先例，省直机关工委对省直单位机关党组织开展巡察，填补了这一领域巡察空白和盲区。

开展巡察工作是推动管党治党主体责任在省直机关基层党组织落实的重大举措。全面从严治党，关键要抓住各级党组织主体责任这个“牛鼻子”。近年来发现的问题归根结底是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，并且越到基层越突出。开展巡察，正是借鉴巡视经验，解决责任压力层层递减问题，纠正“上面九级风浪、下面纹丝不动”的现象，把全面从严治党责任落实到基层党组织的重要举措。通过开展巡察，强化广大基层党组织特别是党组织书记的“首责”“主业”意识，有利于推动管党治党主体责任层层落实、层层压实，真正把党规党纪在基层党组织立起来，把党的建设各项任务在基层党组织落下去，把省直机关党组织打造成坚强战斗堡垒，为打好 “三大攻坚战”提供坚强组织保障。

开展巡察工作是提升省直机关党建工作质量的重要手段。省直机关党建在全省具有示范、带动作用。党的十八大以来，在省委的坚强领导、省委省直机关工委的具体领导和指导下，省直各单位党建工作质量得到明显提升。但是我们也要清醒地认识到，“四风”问题尤其是形式主义和官僚主义顽疾、基层党组织“两委委员”履责虚化、空化等现象在一些省直单位依然较为突出，有的单位党建工作基础依然薄弱。在省直机关党组织开展巡察，就是为省直机关党建做一次全面“政治体检”，找出病根，查出病因，进而为省委、省委省直机关工委加强省直机关党建工作开出药方，补齐短板，推动整体质量提升。

二、突出重点，扎实有序开展巡察工作

巡察作为巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展，已在全国铺开。巡察是政治巡察，不是简单的业务检查，工作中坚持牢固树立“四个意识”，坚守政治巡察职能定位，牢牢把握“两个维护”根本政治任务，把监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首要位置，督促基层党组织和党员干部在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，以实际行动维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。因此，对于被巡察单位的问题，尤其是违背中央、省委政策的问题，要一丝不苟、一寸不让。对省直机关党组织开展巡察，是省直机关全面从严治党向最后一公里的延伸。巡察干部不仅要用过硬的业务本领精准发现问题，还要以无私无畏的政治担当揭开问题，不徇私、不避责。

明确巡察对象。主要是省直部办委厅局机关党委、机关纪委领导班子成员，根据工作需要，延伸到下一级党组织主要负责人。

确定巡察内容。按照政治巡察要求，主要是“六个围绕、一个加强”。即围绕党的政治建设，看维护党中央权威和集中统一领导情况；围绕思想建设，看学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况；围绕组织建设，看基层党组织建设情况；围绕作风建设，看整治“四风”问题情况；围绕纪律建设，看党规党纪执行情况；围绕反腐败斗争，看领导干部廉洁自律情况；加强巡察整改情况。重点巡察机关党组织开展机关党建工作情况和党组织班子成员履行职责情况，按照党组、机关党委、党支部及党员“3+1”主体责任体系，就基层党建工作内容，适当向上向下延伸。通过巡察着力发现机关党组织存在“灯下黑”“中梗阻”“一般粗”“两张皮”等问题，着力解决机关党建中存在的形式主义、官僚主义的问题，推动全面从严治党向纵深发展，推动机关党建工作整体质量的提升。

规范巡察程序。巡察共分三个阶段开展，即工作准备阶段、组织实施阶段、意见反馈和整改落实阶段。其中，组织实施阶段根据工作情况可以适当延长。在组织实施期间主要开展8项工作，即进驻见面、动员部署、听取汇报、开展谈话、受理举报、收集资料、走访座谈和报告情况。

三、统筹协调，齐心协力做好巡察工作

工委巡察组受省委省直机关工委委派进行巡察监督，肩负着省委省直机关工委的权威和信用。完成好巡察任务是工委巡察组和省直部办委厅局机关党委领导班子的共同政治责任。巡察组将紧紧依靠省直部办委厅局机关党委领导班子开展工作，加强与单位党组和省纪委监委派驻纪检监察组的工作沟通，密切联系干部群众，广泛听取各方面意见。

一是大力支持巡察工作开展。巡察工作要取得成效，不仅要靠巡察组的同志认真履责，更要靠省直部办委厅局机关党委领导班子和广大干部职工的大力支持和积极配合。各省直单位机关党委要切实增强接受监督的自觉性和坚定性，营造良好的巡察氛围，及时通过一定的方式公布巡察工作的任务、安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干部群众反映与巡察有关的情况和问题，为巡察工作顺利开展提供有力保障。

二是切实担负主体责任。对巡察工作重视与否，反映的是党的观念强不强、从严治党的措施硬不硬、责任担当够不够。省直部办委厅局机关党委应切实强化整改主体责任，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，真改快改、全面整改，确保巡察工作取得扎实成效。

三是配合落实有关纪律规定。省委省直机关工委对巡察队伍作风和纪律建设高度重视，制定了专门的巡察工作规则和巡察人员“十不准”纪律规定。巡察人员要严格规范巡察权限和巡察方式，依纪依法依规文明巡察，省直部办委厅局机关党委也应积极配合巡察组执行落实好有关规定，广大干部也应对巡察工作进行监督。

（作者系湖北省处级干部华中师范大学进修班学员，现在中共湖北省委省直机关工委巡察组工作）