持续优化营商环境 助推高质量发展

【本刊讯】 优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。习近平总书记强调指出，要创造更有吸引力的投资环境，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资；要加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。李克强总理要求，要加快打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

党的十八大以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以深化“放管服”改革优化营商环境，各项工作取得积极进展。

一是简政放权持续深化。5年来，国务院部门行政审批事项削减44%，非行政许可审批彻底终结，中央政府层面核准的企业投资项目减少90%，行政审批中介服务事项压减74%。大幅放宽外资市场准入，全国、自贸试验区外商投资准入负面清单分别压减至48条、45条。

二是事中事后监管同步加强。实行“双随机、一公开”，随机抽取检查人员和检查对象、及时公开查处结果，提高了监管效能和公正性。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，扎实推进重点领域守信联合激励和失信联合惩戒。探索对新兴产业实行包容审慎监管，量身定制包容审慎监管模式。

三是政务服务不断优化。推行“互联网+政务服务”，深化政务信息系统整合共享，基本建立国家数据共享交换平台体系，打通国务院部门42个垂直信息系统，共享694个数据项，初步实现了71个部门、32个地方的“网络通”，16个重点领域的“数据通”“业务通”，开展“群众办事百项堵点疏解行动”“投资项目审批难点问题征集行动”等。

随着各项改革持续深化，我国营商环境持续改善，市场活力明显增强，群众办事更加便利。5年来，各类市场主体数量已经超过1亿户、增加近80%，城镇新增就业每年超过1300万人，新动能对经济增长的贡献率超过1/3、对城镇新增就业的贡献率超过2/3。

下一步，优化营商环境将在“三个持续”上下功夫，推进优化营商环境工作。

一是持續提升营商环境法治化水平，大力营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。加大产权保护力度，清理规范涉企收费，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

二是持续提升营商环境国际化水平，进一步激发市场活力、优化发展环境。建立国际化知识产权保护体系，加快全国通关一体化改革进程，落实外商投资企业公平待遇。

三是持续提升营商环境便利化水平，强化服务意识、创新服务方式、提高行政办事效率。大幅压缩企业开办、工程建设项目全流程审批、进出口通关、不动产登记、用电报装等办理时间，深化“互联网+政务服务”。