实施党员派驻制取得成效

中国移动福建公司宁德分公司（以下简称“宁德分公司”）现有党员256人，分布在14个党支部（其中市公司机关党支部6个）。大学本科及以上学历222人，占党员人数的86.7%。片区工作的党员11人，仅占党员人数的0.04%，党员呈现“倒三角”分布：越到基层末梢党员数越少，特别是海岛、农村片区甚至没有党员。大量的高学历、高技能、高素质的党员则集中在机关后端专业部门，基层“末梢”党员力量非常薄弱，党建工作存在“盲点”“空白点”。同时，在党建工作和经营工作中，“两张皮”的现象依然存在。为此，宁德分公司党委本着“公司网络覆盖到哪里，服务延伸到那里，党建就扎根到那里”的思路，创新党建工作新模式，自上而下实施党员派驻工作制，实现公司党的组织建设夯实在“足底”、延伸到“指尖”，使党员骨干下沉一线，发挥基层堡垒作用，引领员工创业绩，推动党建工作与企业经营管理双向融合。

党员派驻制实施前三都海上营业厅基本情况

地处三都澳海域的海上营业厅是基层党组织建设薄弱的典型。三都海上营业厅曾因福建首创、全国首家而成为移动服务的一面鲜红旗帜。自2004年之后的10多年间，除了团组织，鲜有党员值守过这里，党组织建设一片空白。基层没有党组织，缺失了引领力；没有了创新力，在开拓新业务、攻克大项目面前，就丧失了冲击力。

10年无人“下海”。2004年，中国移动建立了三都海上营业厅。经过多年发展，由成立初的1个台席、2名营业员，发展到最高峰时的5个台席、15名营业员，海上营业厅实现了客户“足不出海就能办理移动所有业务”，为海上客户提供更为丰富的体验式服务。2007年，全国首创的海上团委在三都海域成立，海上营业厅3名团员全部参与。

近年来，随着养殖产业规模的缩小，通信服务渠道的增多，三都海上营业厅的业务量与高峰期相比大量减少，营业厅工作人员也随之减少到目前的2人。10多年间，海上营业厅业务蓬勃发展与封闭的工作环境形成鲜明对比，而在这最艰苦的岗位上，依靠的仅仅是一些团员在基层一线拓展业务和开展服务，没有党员、党组织扎根这里，使三都海上营业厅成为党组织新鲜血液难以抵达的“神经末梢”。

核心力量缺失。近年来，因通信网络发达，服务通道增多，客户市场的需求发生了巨大变化，到海上营业厅办业务不再是海上用户的唯一选择，业务量锐减。与此同时，随着“六新大宁德”建设的推进以及三都澳区域的开放开发，打造信息化新渔村、军民融合等重大项目也随之而来。因特殊的地理环境，许多新项目在实施中遭遇重重困难，一些急、难、险、重任务往往因为找不到合适人选而搁置。因海上营业厅人手紧，缺少营销尖兵、技术能手，关键时刻没有站得出、顶得住、扛得下的党员核心力量，这成为企业可持续发展的最大瓶颈。

团队活力不足。目前三都海上营业厅只有2名营业员，由于海上特殊的环境，他们的分工为一人值守营业厅，一人发展、维护客户。工作分散、力量薄弱，营业员不仅背负着业绩考核的压力，在精神上也产生了负面影响。没有交流、没有慰藉、缺少关怀，在海上营业厅封闭的空间内，营业员的心里承受着常人难以想象的压力，许多来过海上营业厅上班的营业人员最后选择了放弃。

综合指标垫底。2009年，宁德市沿海岸线一带的海域通信客户总数就超过15万户，平均每1.5人就拥有一部移动电话。就目前而言，在已趋饱和的市场上，采用电话营销、“扫排”等措施难以达到明显效果。海上营业厅各项指标在片区也成垫底之势，市场占有率逐年下滑。2016年初，三都海域的市场占有率只有70%，移动宽带市场占有率为0，4G渗透率仅30%。

新兴市场未有效开发。新兴的市场需求受制于基础设施不完善等，没有得到较好开发。硬件上，海域宽带基站布设落后于客户需求，位于海岸边緣1.5公里外海域，处于弱覆盖或无信号覆盖状态。在营销上，没有设计更多符合渔村客户的新产品，没有满足客户个性化的需求。

如何有效解决基层党建薄弱、党员先进血液难以抵达党组织“末梢”给公司发展带来阻滞的问题？宁德分公司从现实出发，以制度破局入手，按照党员派驻建制度、搭平台、强队伍的工作思路，试点在宁德三都海上营业厅推开。

新模式破僵局，派驻制拓新路

让党员派驻“动”起来。制度保障是强化基层党组织建设必不可少的环节。健全的制度有助于实现内部管理，也是基层党组织建设成熟的标志。一是制度修订“个性化”。基层情况千差万别。根据当前基层党建面临的新形势和重点工作的发展变化，针对党员力量难达基层“末梢”这一现象，宁德分公司党委以制度建设强根基，制定下发了《宁德分公司党员派驻管理办法》，对党员派驻的目的意义、派驻范围、选派条件、管理服务、考核激励等方面进行了详细的规定。二是派驻保障“立体化”。一个支点晃动，多个支点稳固。在《宁德分公司党员派驻管理办法》出台后，同时配套修订《三级经理后备人员管理暂行办法》《基层管理者选拔任用管理办法》《员工福利管理办法》等规章制度，细化党员派驻的考核制度、综合评价党员实绩方式、强化派驻期间考核结果运用等，实现派驻工作制度体系化，让党员跟着制度“走”，让制度“牵”着党员行，充分激发党员下基层建功立业的热情。

让力量配备“强”起来。火车开得快，全靠车头带。领导班子是基层工作的“火车头”，在基层党组织建设中起着决定性的作用。宁德分公司党委在人员选择上严把关，挑选年轻有激情、有战斗力的党员加入派驻队伍，使到达基层的力量足够强大。在政治素质上，要求素质好、遵纪守法、廉洁自律、严格执行各项规章制度、热爱中国移动、认同企业文化、有强烈的事业心和责任感，作风扎实且不怕吃苦、甘于奉献。业务能力上，要求有较强的业务能力和一定的发展潜力，近两年绩效良好及以上等基本条件，符合派往单位的岗位任职基本要求。身体素质上，年龄在35周岁以下，身体健康，能够适应海上冬冷夏热、缺水晕船等艰苦的工作和生活环境。在一遍遍筛选后，从256名党员中精选出3名业务熟练、责任心强、绩效考核优良的党员骨干，派往海上营业厅驻点工作。

让潜在能力“发”出来。科学的制度设计，能最大限度地提升工作效率。宁德分公司党委在制度的具体细节上，通过精心设计，充分考虑要素保障，保证派驻党员能够安下心来干成事。一是责权分明。宁德分公司党委从事权、财权、管理权多方面为派驻党员工作开展创造有利条件，并明确规定党员在派驻期间专岗专职，与原工作岗位彻底脱离，确保派驻党员能够全身心地投入到派驻岗位工作中，确保派驻党员有职有权有责有为。二是经费保障。要求派往单位党支部做好派驻党员的工作分工、日常管理和待遇落实等工作，每年从党建经费中划拨不低于3 000元的专项经费加强扶持。

让团队精神“聚”起来。充分实施人文关怀，能让派驻党员在工作中安得下心，聚得起力。一是常沟通多谈心。派出单位认真做好党员派驻的跟踪管理和服务保障工作，及时掌握派驻党员在派往单位的现实表现。每年至少进行一次谈话谈心，以强化人文关怀，及时解决派驻人员家庭实际困难和问题。二保证生活待遇。公司在制度设计上，充分考虑了派驻人员的生活待遇问题。派驻期间，薪酬按原标准在派出单位发放，根据具体情况，对派驻党员的住宿补贴、特别津贴、差旅费、假期等都做了明确规定，以保证派驻人员能安心在基层建功立业。

骨干基层发力，企业增效显著

党员主动下沉一线，骨干发力建功立业。党员派驻制试点三都海上营业厅以来，成效显著。过去“平静”的组织“末梢”随之充满战斗力：重担有人挑了，市场有人跑了，团队精神面貌得到了根本改变，真正实现了党建、经营工作“二合一”，有效促进了公司业务指标的提升。

扩大了党建工作覆盖面。党员团队填补基层党建“空白点”。自党员派驻制实施以来，已有10余名党员、员工主动申请前往海岛、山区等偏远的班组、片区、营业厅去承担急难险重任务，并逐步成长为各专业领域的骨干。过去的组织“末梢”开始充溢新鲜血液，党员过多沉淀机关的“倒三角”状况得到改善。

锤炼了党员队伍好作风。在关键岗位上，派驻党员的模范表率作用凸显出来，他们工作的主动性、模范作用，启发、影响和带动着片区员工奋发进取。他们组织带领团队，通过租用木船、快艇深入渔排和沿海渔村为客户上门服务。木船、快艇几乎每日穿梭于三都海上渔排和渔村中，为移动客户提供充值缴费、送卡等服务。在深耕海上通信市场、促进业务发展的同时，他们还通过送优惠政策开拓新业务、实施海域宽带工程解决客户看电视难题，推广新套餐丰富渔民生活等等，社会、经济效益明显。海上营业厅因此被授予省市级青年文明号、省总工会“女职工标兵岗”、党员示范岗等荣誉，受到《人民日报》、人民网、新华网等众多媒体的关注和报道。

增强了企业综合竞争力。3名派驻党员骨干充实海上营业厅后，他们主动作为，建章立制，开展了卓有成效的工作。过去位于海岸边缘1.5千米外海域处于弱覆盖或无信号覆盖，直到2016年初，市场占有率仅为70%。派驻党员后，依靠驻点党员发挥统筹引领作用的运作方式，通过采用“16T16R广覆盖”新技术，被广泛应用在海岛宽带建设、海域无线网络覆盖等重点项目中，扩大了海域覆盖面。2016年第三季度市场占有率提升到75%，对竞争对手的抑制较为明显，中国电信海域市场占有率从11.8%降到9.2%，中国联通海域市场占有率也下降约3%。移动宽带市场占有率从2016年1月的10%提高到35%，保持区域市场的绝对领先优势。在此基础上，党员们深入海上渔排、海岛渔村，进行4G网络提升工作，使4G渗透率得到了提高，从原来的30%提升到了51%。真正实现党建工作与经营管理工作的有机融合，较好地解决了党建工作和经营工作“两张皮”的现象。

提升了基层团队凝聚力。工作有人配合，遇事有人帮忙，心结有人疏导。党员的先锋模范引领作用得到充分体现。他们通过每周组织员工谈心，听取意见建议；通过举辦学习座谈会，宣传贯彻党的路线、方针、政策以及上级党组织的重要决策；制订任务目标，团队一起行动拓展业务等等，使大家拧成一股绳，凝聚起了合力。

半年来，通过与三都海域部队的共建，在部队驻点促销，累计发展八一套餐2 476户、4G部队终端1 468部、集团宽带35户；通过与三都边防派出所的共建，成功回流海上110警区专线和宿舍互联网电视17条，并在海上110警区办公区设立移动警区服务站。这支队伍展现出超强执行力，在4G业务发展的关键时期，采取业务整合、合理分工等措施，创造了全市各片区的销售冠军。

党建工作是企业发展的核心组成部分，创新又是企业党建工作发展的强大动力。宁德分公司把准脉搏，通过创新党员派驻制，击中基层组织“空白”薄弱点，真正实现哪里有需要，那里就有党的组织和党员身影，把基层党建工作的“薄弱点”和“空白点”变成创新点，从原来的惰性细胞，转换到活跃组织，达到党建末梢强化管理，有效激活基层组织肌体，推动了企业健康发展。