以“三基”建设推动国企党建

北方通用动力集团有限公司（以下简称“动力研究院”）作为一家以军为本的科研生产一体化的国有大中型企业，承担着为一流军队提供一流动力的核心使命，秉承“唯实、创新、开放、勤奋”的精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以抓实、抓严“基本组织、基本队伍、基本制度”建设为重点，不断探索基层党组织发挥作用的有效途径和办法，着力提升基层党组织的政治引领力、组织覆盖力、组织动员力、发展推动力和自我锻造力，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为企业做强做优做大，支撑国防和军队现代化建设“三步走”战略奠定了坚实的组织基础。

建强基本组织，提升组织力

动力集团党委下设板块党委4个，党（总）支部149个，其中党总支9个；在职党员数2 901人，占人员总量的38.3%。

切实发挥党委领导核心作用。强化党组织在企业的法定地位。动力集团把党建工作总体要求纳入《公司章程》，规范了党委研究讨论重大问题决策前置程序，健全了党委会议事规则和工作流程，既维护董事会对企业重大问题的决策权，又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。强化基层保障工作，把落实“两个1%”作为重点，严格按照上年度工资总额的1%列支党建工作经费，按照党委职能部门人员编制、薪资待遇不低于同级职能部门平均数的规定配备党务工作人员，确保有人管事、有钱办事。

坚持“双向进入、交叉任职”。动力集团9名党委委员包含了董事会、监事会、经理层成员、业务板块主要领导和中国兵器工业首席科学家，充分体现了党的组织体系与企业行政决策体系的高度融合。所属业务板块中，凡实行了法人治理的企业均实行党委书记、董事长“一肩挑”的领导体制，进一步强化基层党组织在推动企业改革发展中的重要地位。

严格落实党建工作责任。建立党建工作责任清单，明确具体内容，并签订领导人员年度党建工作责任书，推动领导人员切实把党建工作作为“主业”和“首责”抓紧、抓实、抓好。建立“述评考用”相结合的工作机制，把党建工作任务以签订《党建工作责任书》的形式，逐项、逐级落实到板块党委、党支部，落实到班子成员、党员，构建起横向到边、纵向到底的党建责任体系。建立党政一体化和催督导机制，利用督办工作信息化平台，督促党委重要决策部署执行落实。

着力建设攻坚克难的堡垒。做到党的基层组织全覆盖。坚持生产经营延伸到哪里，党的组织、党的工作、党组织作用就跟进到那里。积极探索和实践在新经济组织中建立基层党组织的有效途径，在中方控股的中德合资企业设立了党支部。在执行某种临时任务时，党员人数在3人以上的都建立临时党支部，如在纪念抗战胜利70周年、朱日和沙场阅兵等技术服务保障期间，专门成立了“技术保障临时党支部”，使党的基层组织建设有效延伸，使党的先进性有效延伸。

优化基层党支部运行机制。按照“双向进入、交叉任职”的要求，做到有机构、有人员、有经费、有活动、有作为。选优配强党支部班子，做到支委会健全，年龄和知识结构合理。加强党支部阵地建设，开展“党支部特色工作法”征集活动，鼓励支部创造性地开展活动。

强化党支部的战斗堡垒作用。深入推进“固根聚魂”“党组织强基”“党员创新”党建“三大工程”。以理想信念宗旨教育为根基，以文化自信传承和弘扬人民兵工精神，强化党的思想建设；立足于抓基层强基础，严格执行党内政治生活若干准则，强化党的组织建设。坚持服务生产经营不偏离，将“党员”和“创新”两个要素融为一体，把发挥党员先锋模范作用与促进各项工作创新有机统一，使党支部成为创新发展的动力与源泉。

提升党支部自身建设能力。按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的标准，推进党支部工作规范化、标准化。制定《党支部工作规范》，开展“基层示范党支部”选树活动，发挥典型示范带动作用，打造“四强”党组织，提升基层党组织的组织力。

激活党支部这个“神经末梢”。把抓党支部建设纳入单位年度绩效评价，作为评先推优的重要依据，明确了13个考核项目，占25%的权重，坚持“三个一”，即每季度召开一次党支部书记例会，每半年组织一次支部工作检查，每年开展一次党支部书记述职评议活动，确保了党委的各项决策部署在基层得到有效落实。

建强基本队伍，激发战斗力

抓实党支部書记“领头雁”作用。选优配强党支部书记队伍。明确党支部书记任职资格、岗位设置、任用方式、产生程序和后备培养的选拔任用要求。加强党支部书记后备人选队伍建设。

坚持党支部书记培训制度。创新培训方式方法，“线上线下”双管齐下。“线下”，采取理论培训、实践锻炼、现场教学等方式，做到党支部书记党务培训全覆盖；“线上”，充分利用现代信息技术和新媒体平台开设“网上党校”“党建课堂”，不断提升党支部书记政治素质和履职能力。开展新任党支部书记任前专题培训，增强新任党支部书记的荣誉感、使命感、责任感。

强化党支部书记激励与管理。落实党支部书记与同级经营管理人员同等待遇，把党支部书记任职经历作为干部选拔任用的条件综合考虑。注重党支部书记与同级经营管理者之间的交流，注重优秀党支部书记的提拔使用。近3年，党支部书记与同级经营管理人员交流人数47人，党支部书记被提拔4人。

培育党务工作“明白人”。加强教育培训。以提高素质能力为重点，制定党务工作者培训规划，通过集中轮训、岗位练兵、情景教学等方式，加强党务工作者专项业务培训，提升党务工作者能力，切实成为热爱党务、精通党务的明白人、专家。注重在思想上、学习上、工作上关心爱护党务工作者，以党务工作大有可为、党务工作者大有作为为导向，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，增强党务工作岗位的吸引力。畅通党务人员成长通道，建立党务工作人员和经营管理人员双向交流机制，注重从优秀党务工作者队伍中选拔领导人员。

彰显党员“排头兵”作用。从源头上控量保质。严把党员发展“入口”，坚持把政治标准放在首位，严格按照党员发展“十六字”方针，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面深入考察发展对象，注重在生产科研一线发展党员，不断优化党员队伍结构。持续抓“双培养”工作，与选树“金牌工人”“兵器工匠”“技能大师”相结合，把优秀的职工培养成为党员，把党员培养成为企业最优秀的职工。

强化党员教育管理。坚持“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，做到党的组织生活经常、认真、严肃。全面推行党员目标管理、党员承诺践诺、主题党日等活动，深入开展创先争优、“我为什么要入党”主题等活动，教育党员时刻牢记自己的使命和职责。以“两学一做”学习教育常态化制度化为统领，在真“学”实“做”上下功夫、求实效，打造“四讲四有”“四个合格”的共产党员。

注重党员作用发挥。把生产经营、改革发展中的重点难点作为开展党建工作的着力点，开展形式多样的主题实践活动，为党员发挥作用、展示自身价值搭建平台，让党员更有荣誉感、归属感和获得感。设立党员责任区、党员示范岗、党员巡查组等，引导广大党员全面提高岗位技能和服务本领，在爱岗敬业、求实创新、转变作风、狠抓落实上当先锋，涌现出了党的十八大代表秦红彦、共青团十八大代表高玲玲等优秀共产党员。

建强基本制度，提供保障力

构建党建制度体系。在严格执行党中央和兵器工业集团党组制定的各项规章制度的基础上，动力集团构建了科学合理、运行有效、务实管用的“N +X”党建制度体系，推进党建工作制度体系化、规范化、流程化。“N ”是必须建立的党建基本制度，如《关于推进全面从严治党的实施意见》《党委工作实施细则》《“三重一大”决策制度》等。“X”是各业务板块根据工作实际制定的更有针对性和实践性的党建工作制度，确保开展党建工作有章可循、有据可依。

强化制度执行力。开设了“制度大讲堂”，制度出台后，在一定范围内组织培训，让制度成为党员行动的规程、工作的准则。抓“关键少数”，党员领导干部既是制度的制订者，又是制度的执行者，还是制度落实的督促者，制定了《党组织负责人定期报告黨建责任制落实情况实施办法》，坚持年度党委书记抓党建述职评议考核，层层压实责任、传导压力，推动制度落实落地。

强化考核结果运用。党建工作考核实行百分制，在领导班子、领导人员年度考核和绩效考核中占20%的权重，考核结果与薪酬绩效、评先推优、干部选拔任用“三结合”。坚持基层自评、组织考评、群众测评相结合，把群众满意度测评作为重要标准，考核结果及时反馈被考核单位，并督促整改落实，使考核过程真正成为促进工作的过程。2017年度职工满意度测评中，满意度及基本满意度均在94%以上，有2个板块达到100%。

（本文系中央企业党建政研会2018年立项课题。课题组成员：张冬闪、池必宏、王涛、卜珊珊、罗腾飞、刘萱）