对如何落实中小学新增体育课时的一点建议

同军咸

《关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》《关于进一步推进学校艺术教育发展的若干意见》《关于全面改进学校美育工作的意见》等一系列文件中都明确指出：体育和艺术教育工作对引领学生树立正确的审美观念，陶冶高尚的道德情操，激发想象力和创新意识，形成身心健康、体魄强健、意志坚强、充满活力的健康生活方式等方面具有独特而重要的作用。那么，在教学实践中，应该如何落实这一要求？在落实中会面临怎样的困难？面对困难，应该如何应对？让我们一起来听一听专家和一线教师们的声音吧——

陕西省人民政府近日出台了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》（陕政办发[2016]111号）文件，其中“从2017年起，全省小学、初中体育课调整为每周4节；高中（含中等职业学校）体育课调整为每周3节”。每周（除小学一、二年级）增加1节体育课，看起来简单，做起来比较难。面对我省中小学体育长期存在的老问题，结合省政府文件精神，就如何落实新增课时的问题谈谈自己的一点看法，仅供参考。

首先，要落实责任，分工负责。省、市、县（区）教育行政部门是贯彻落实陕西省人民政府《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》（陕政办发[2016]111号）文件的主体，中小学校长是第一责任人。文件提出“各地要把学校体育工作纳入经济社会发展规划和教育事业整体发展规划，加强统筹协调，落实管理责任，并结合当地实际，研究制订加强学校体育工作的具体实施方案，切实抓紧抓好。建立省、市、县（区）学校体育工作联席会议制度，由教育部门牵头、有关部门分工负责，落实好深化学校体育改革的各项任务。教育部门要完善政策，制定标准，加强监督管理和科学指导，将学校体育纳入义务教育、普通高中、职业教育等各级各类教育发展规划。发展改革部门要把提高青少年身心健康水平纳入当地经济社会发展规划，支持学校体育发展。财政部门要完善支持学校体育的投入政策。建立专项督查、抽查、公告制度和行政问责机制，对学生体质健康水平持续3年下降的地区和学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。省教育厅要会同有关部门定期开展学校体育专项检查，建立约谈有关主管负责人的机制。校长作为第一责任人在学校体育组织领导、制度建设、人财物，特别是调整课程设置（课表）、体育教师使用调配和场地器材的建设方面负有重要责任。

其次，要因地制宜，分層推进。普通高中和城镇中小学要继续执行国家课程标准，在此基础上落实省政府提出的“自2017年起，小学、初中体育课调整为每周4节；高中（含中等职业学校）体育课调整为每周3节”的要求。依据城镇中小学场地小、体育器材多的特点，每日早排多排体育课，适宜开展“三跳”、韵律操、舞蹈、少儿体育游戏等集体体育项目。农村中小学要加快课程改革步伐，依据场地面积大、专职体育教师缺、器材少的特点，因地制宜，充实加强体育教师队伍和体育场地器材建设，开展符合农村实际的体育项目和内容，挖掘整理传统体育项目，通过专兼职教师的教学，逐步做到开齐开足体育课，让农村学校的学生也能享受到体育带来的快乐。

再次，合理安排，突出特色。开展符合学生发展需求的体育项目。一要继续按照教育部九年义务段和普通高中《体育与健康课程标准》教学内容上好课。二要大力推动足球、篮球、排球等集体项目和田径、游泳、体操等基础项目比赛和活动，广泛开展乒乓球、羽毛球、武术等我省传统优势项目比赛。三要积极挖掘整理民族民间体育项目，充实和丰富体育课程内容，如“三跳”活动、陕北大秧歌、韵律操、舞蹈、少儿体育游戏等。四要让学生熟练掌握一至两项终身运动技能。五要积极推动中小学“一校一品”“一校多品”“一球一操”“一县（市、区）一特色”等体育教学模式。六要充分利用现代信息技术手段，开发和创新体育教学资源，不断增强教学吸引力。

最后，要配齐配强教师，保证福利待遇。采取配、请、养、培、走、兼、招等方式解决教师不足不强的问题。“配”是按照教育部《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定：学校应当在核定的教职工总编制数内，根据体育课教育教学工作的特点，按照教学计划中体育课授课时数和开展课外体育活动的需要，配备体育教师。小学1～2年级每5～6个班配备1名体育教师，3～6年级每6～7个班配备1名体育教师；初中每6～7个班配备1名体育教师；高中（含中等职业学校）每8～9个班配备1名体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。“请”是省政府要求各地在招录学校体育教师时，要对获得较好运动成绩的优秀退役运动员（省运会冠军及以上成绩者）给予一定政策倾斜。鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、有体育特长人员担任中小学兼职体育教师，人事隶属关系不变，工资待遇由县（市、区）确定。“养”是省教育厅要依托师范类高等学校，加强对从事中小学兼职体育教师的岗前培养，增加“特岗教师”数量。“培”是继续加大体育教师培训力度，实施体育教师全员培训。自2017年起，省上每年培训600名中小学体育教师，各市、县、区教育行政部门要对现有中小学体育教师每三年进行一次全员轮训，每名体育教师每年接受继续教育时间不得少于48个课时。“走”是针对农村学校专职体育教师缺乏的状况，采取专职体育教师兼任几所学校体育课教学。“兼”是针对农村学校教师编制已满，通过教师兼职体育教学解决体育课无人教的问题。“招”是继续办好高等学校体育教育专业，逐步扩大免费师范生和贫困地区定向招生专项计划中体育教育专业招生规模。省政府要求：“保障体育教师的合法权益。科学合理确定体育教师工作量，把组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、比赛等纳入教学工作量。保障体育教师在职称（职务）评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师同等待遇。”

另外，要严格执行国标，确保器材与设施底线。严格按照教育部、卫生部、财政部关于印发《国家学校体育卫生条件试行基本标准》执行。（见下表）

1.小学

2.九年制学校endprint

3.初级中学

4.高级中学（含中等职业学校）

各校要在义务教育学校建设和薄弱学校改造计划等项目中统筹规划学校体育设施，以保基本、兜底线为原则，加大对体育设施建设和器材配备的支持力度。省政府提出，到2020年，我省中心小学以上学校操场全部完成建设改造，每个县（市、区）在学校至少建设一块标准足球场地，每所学校应建设篮球、排球、乒乓球、羽毛球等活动场所。鼓励有条件的中小学校建设游泳池、专业项目训练馆。全省各级政府或学校在新建体育场馆设施时应统筹考虑社会和学校的共用问题，充分发挥和提高体育设施的利用率，避免重复建设。

1.中学13个班以上（含13个班）

2.小学13个班以上（含13个班）

链接资料：

成都中小学新规：每天一节体育课，体质下降学校要被罚

教师哪里来？成都市锦江区教育局相关负责人介绍，2016年由区财政出资300余万元，采取“增聘”的方式。新聘的66名体育教师在暑期就已开展系统的岗前培训，用以满足各中小学的需要。与此同时，该区还投入135万元新增了一批体育教学设施设备。

课时哪里来？为落实课时，保证“每天一节体育课”顺利实施，锦江区将以学校为主体，在国家规定的周课时量内科学调整课时加以解决，并将“每天一节体育课”列入课表组织实施。各学校也要积极探索体育“选课走班”等形式的体育教育教学活动，增强学生对体育学习的选择性和趣味性。

质量咋保障？按照计划，该区将对落实“每天一节体育课”的情况进行专项检查，把学生体质健康水平列为专项监测内容开展学年度监测，并将监测结果纳入学校全年综合目标考核，對学生体质健康水平持续三年下降的学校，在教育工作评估中实行“一票否决”。

锦江区还将鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员、有体育特长的志愿人员为学生开展课外体育兴趣指导，在公办中小学配备兼职体育副校长，并加强体育设施建设。

上海中小学体育课程改革确保每周4节体育课

2015年5月上海市启动了“小学体育兴趣化、初中体育多样化”学校体育课程改革，在全市选定了16个区的22所小学和23所初中作为学校体育课程改革试点学校，并确定徐汇、闵行、宝山为本市学校体育课程改革整体试点区。试点的具体做法如下：

各试点学校在推进过程中统筹安排，确保每周4+1（即每周4节体育课+1节体育活动课）课时数足够。

通过教学展示活动、研讨课、体育课、趣味运动会、小型学生比赛等多种方式向师生及家长宣传学校体育课程改革的背景、意义、目标和任务，提高教师的认知度、学生及家长的认同度。

坚持学校体育课程改革与学校整体教育教学改革项目协同推进，注重校本教材的开发，加强学生体育社团和学校运动队建设。

加强师资队伍建设，根据学校体育课程改革需要配齐配好体育教师。

下阶段，市教委进一步加强组织与领导，通过多种渠道推进“小学体育兴趣化、初中体育多样化”学校体育课程改革工作，并适时扩大试点范围。体育课程改革具体这样做：

对试点工作进行综合评估。今年，市教委依托上海立信会计金融学院成立了上海市学校体育评估中心，将委托该中心适时对各区、各试点校“小学体育兴趣化、初中体育多样化”学校体育课程改革试点工作进行综合评估。在本市的教育综合改革方案中，学校体育课程改革被列为重点项目予以推进。

帮助学生掌握两项可伴终身的运动技能。在“小学体育兴趣化、初中体育多样化”学校体育课程改革中，一方面要帮助学生掌握两项可以伴其终身的运动技能，为其终身发展和终身幸福奠基；另一方面，要注重发展学生必要的体能，为促进学生的体质健康服务；第三方面，要把体育课程改革作为立德树人的重要载体，在课改实践中，注重挖掘体育，尤其是体育专项的德育价值，并将其有机地融合到教育教学过程中去。

进一步完善体育课程改革的保障机制。各区、各试点学校既要充分挖掘和用好区内、校内现有的教师资源，加强区级、校级培训和教研活动，又要引进或聘用具有较高教学能力的优秀兼职教师充实本校的体育师资队伍。同时，要根据试点工作的新要求，大胆突破政策瓶颈，探索兼职教师管理制度，落实体育教师的超工作量补贴，探索符合体育教师工作性质和特点的绩效考核和评价制度。endprint