基层检察院领导班子建设之我见

付健

摘要：只有团结有力、开拓创新的领导班子，才能带出秉公执法、廉洁高效的检察队伍，检察机关的领导班子建设于检察工作全局意义重大，严格意义上说起决定性和关键性作用。因此，加强领导班子建设，是检察工作不可或缺的重要组成部分。结合基层工作实践，笔者认为除了首先从思想、组织、作风建设入手，加强理论教育，全心全意为人民的宗旨教育等外，还应从以下几个方面抓好领导班子建设。

关键词：基层 建设 领导

一、要强化班子全面从严治党、从严治检的能力

检察機关作为国家法律监督机关，党风廉政建设和纪律作风建设直接关系社会公平正义和司法公信力，因此，领导班子要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，切实提长全面从严治检的能力和水平，肩负起主体责任，把坚持党的领导、加强党的建设、坚持全面从严治党要求落到实处，真正做到要求全覆盖、责任全覆盖、落实全覆盖。坚持标本兼治、强化监督执纪，把全面从严治党、全面从严治检要求落实到检察工作各方面和全过程。积极支持纪检监察工作，既要严格落实主体责任和监督责任，严格落实“一岗双责”，又要自觉接受纪检监察监督，不断增强思想自觉和行动自觉，通过强化监督，进一步落实全面从严治党全面从严治检的责任。

二、要加强班子的整体合力

一个领导班子是否有战斗力，关键是这个班子的整体合力如何，这是班子建设的基础。要加强班子的整体合力，必须抓好以下几个方面：

一是优化班子结构。领导班子是按照民主集中制原则组织起来的领导集体。一个集体就是一个系统，任何系统都有个结构问题。实践证明，结构比较合理与不尽合理的领导班子比较，其整体功能、组织作用、群众威信和工作效果都有明显的差异。为组成最佳结构的班子，首先要选优配强一把手。检察机关的一把手，既是检察长，以是党组书记，集党政大权于一身，这就要求一把手应具有较高的政治素养、文化素养、业务素质和决策能力；要有丰富的工作经验和广博的知识，才能把党组一班人组织起来，敢于严格管理，分工得当，发挥每个班子成员的积极性和优点；善于协调班子内部关系，善于抓大事，抓主要矛盾，遇事有主见，对疑难问题和突发事件善于科学地处理和解决。其次要合理搭配领导班子成员。要从年龄结构、知识结构、专业结构、能力结构、气质结构诸方面去考虑，要由能适应工作而要的各种人才组成，既要有远见卓识、善于综合分析、知人善任、有决断能力的主要领导者，又要有沉着冷静、善于出谋划策、有应变能力的智囊人物，还要有任劳任怨、善于做深入细致工作、能吃苦耐劳的实干家。

二是在班子内部创造一种愉快、宽松、和谐的工作氛围。主要领导者要做到“君子坦荡荡”，既要具备强烈的事业心和责任感，大胆负责，严格管理，又不独揽大权，作风民主，能坚持集体领导和民主集中制，严以律己，宽以待人；既能巧妙地调合各种差异，又要积极地开展批评与自我批评，求大同、存小异，团结一班人共同努力，以达到完美的境界。要使班子中的每个成员都能保持愉快的心情，心甘情愿地把自己的潜力发挥出来，真正做到精诚团结，齐心协力，共同奋进。

三是充分发挥班子中每个人的作用。领导班子成员的能力不可能在一个水平线上，各人都有长处和短处。作为一把手的“班长”，就要做到让班子成员的经验、能力、专业、文化及性格互补，把每个人的智能凝聚在一起，形成整体合力，使整体功能大大超过个人的才能，切忌互相排斥，出现内耗，力量互相抵销。

三、要提高班子的领导艺术水平

一是要能够调动干警的积极性。这就要求懂得调动干警积极性的理论和方法，能根据不同情况，及时了解干警的需要，采到切实可行的途径和方法，激发干警的能力，调动干警的积极性，从而发挥每个人的全部才能，并能够设计、建立和维持一种良好的工作环境，使大家产生一种强烈的责任心和归属感。作为领导者，要充分运用好表扬和批评这两件武器，表扬要做到拨动心弦，既热情洋溢，要不言过其辞，使被表扬者受到激励，其他人受到鼓舞。批评则要做到卓有成效，使被批评者心悦诚服，其他人从中受到警诫。

二是领导者必须具有较高的决策水平。领导工作的中心环节就是决策。决策水平的高低，是衡量一个领导者水平高低的重要标志。正确的决策，往往来源于较高的理论水平，宽广的知识面和较强的观察、综合、分析问题的能力。领导者必须具有鲜明的独立见解，不能照搬书本，人云亦云。要做到这一点，就要求领导者必须下大力气，花功夫去学习钻研业务，并注意在实践中提高组织指挥能力。

三是紧紧围绕服务工作大局来发挥领导艺术。在评价一个基层检察院的工作成绩时，不能简单地用业务标准来要求和衡量，而是还要看这个检察院在服从服务于地方党委的工作大局中发挥的作用和取得的成效，特别要看对保障经济社会发展中作出的贡献以及群众的满意度。

四、要增强班子的底气和硬气

一是要敢于和善于监督。作为检察机关的领导集体，在正确决策后，一往无前，体现出义无反顾的大智大勇，要不畏艰难，敢于啃硬骨头，排除干扰阻力，做到公正执法。

二是要百折不挠，矢志不渝。检察机关的工作性质，决定了工作中的艰辛和风险，必然会遇到许多困难和挫折。领导班子要带领整个队伍，不低头认输，知难而进，用大无畏的气魄和胆识去攻克和战胜一切困难。

三是要一身正气，为检清正廉洁。“打铁还需自身硬”，要想增强班子的底气和硬气，就必须做到一身正气，两袖清风，无私无弊。如果领导者本身不廉洁，那么在履行职责中必然理不直、气不壮，畏首畏尾，瞻前顾后，也就毫无领导权威可言了。

五、要树立班子的群众基础与威信

衡量一个班子是否合格，其中一条重要的标志就是看这个班子的群众基础与威信如何。群众基础好，威信高的班子，号召力就强，就能赢得群众的信任与拥护，就充满生机所活力；反之，则犹如无根之木，无水之鱼，工作起来一事无成。树立领导班子的威信，是靠卓有成效的工作成绩赢得群众信任，使班子深深扎根于群众之中。一个好的领导者，不仅能在“指挥所”里运筹帷幄，还要能亲临办案第一线，与干警一同作战，不断攻克大案、疑难案件，创造出令人钦佩的政绩，用事实来证明自己。

（作者单位：赫章县人民检察院）endprint