基于岗位能力要求的新进公务员初任培训分析

付强

摘要：近年来，随着我国服务型政府建设不断推进，公务员招考规模也逐渐扩大。行政机关对新进公务员初任培训重要性日渐突出。与其他岗位不同，海事公务员具有较强的特殊性，为了确保公务员培训符合岗位能力要求，加强对培训工作的研究非常必要。文章结合新进公务员概念及特点，基于岗位能力要求探讨对新进公务员初任培训的措施，希望为我国海事人才培养提供一些参考。

关键词：岗位能力要求 新进公务员 初任培训

党的十八大对海洋强国做出了重大部署，要求进一步关心、认识及经略海洋。公务员是我国海事工作核心，海事队伍建设有利于推进我国海事工作进一步发展。特别是在新进公务员逐年增加趋势下，加强对新进群体初任培训至关重要，加强优秀人才培养，使得公务员能够在岗位工作上充分发挥能动性，提高我国海事综合实力。

一、新进公务员概述

新进公务员是通过国家、地方公务员考试，在公平、公正及公开原则基础上，被各级行政机关录用的人员。新进公务员是一个较为复杂的群体，其中包括应届毕业生、符合招考要求的往届生等。就广义层面来说，随着干部人事制度改革持续推进，机关干部来源呈现多元趋势。新进公务员是机关单位的后备军，也是加快我国政府职能转变的新生力量。

新进公务员较在职人员具有特殊性，如应届毕业生拥有较高的知识文化水平，且具有挑战、创新意识，能够主动学习新知识，政治立场较为坚定。而部分具有工作经验的人员，职业成熟度高，心理承受能力强，但也存在一些短板，如缺乏耐心、懒散推诿现象普遍等。

二、基于岗位能力要求新进公务员初任培训对策

岗位能力，是指从事工作岗位上表现出来的动手、操作能力，直接决定公务员能力发展方向。我国人事部针对公务员通用能力提出了具体要求，如政治鉴别能力、公共服务能力及调查研究能力等。基于海事工作岗位能力要求，针对新进公务员初任培训可以从如下几个方面入手：

（一）构建人才培养模型

根据公务员工作职责要求，且考虑到培训效率，针对新进公务员的培训，要先构建人才培养模式，做到针对性培训。详细来说，按照类别进行模块培训，在岗位说明书基础上，编写海事业务菜单式教材，统一法规、流程，建立E-learning等网络培训学习平台，使得新进公务员能够灵活参与培训。同时，还要编写以海事业务为基础的实操手册，将基础实操培训落实到实处，提高新进公务员业务能力，能够缩短适应岗位工作时间。另外，针对新进公务员，要强调初任培训、晋升培训及知识更新等细节的培训，为初任培训工作提供指导。

（二）制定人才培训规划

为了推进我国海事工作不断向前发展，要做好人才培训规划。针对新进公务员，要组织研究团队加强交流。还要完善师资、考核机制，将内部师资授课次数与评估效果纳入到考核范围内，强化师资责任，提高培训质量。同时，为了积累更多高端人才，针对新进公务员，要引导他们做好职业生涯规划。通常来说，职业生涯在人的一生中占据一大部分，是否能够调动员工工作热情，鼓励他们为组织奋斗，很大程度上都会受到职业生涯的影响。为此在培训时，要将职业生涯规划与海事培训有机结合，构建切实可行的职业生涯规划系统，激励人员实现自我价值，参与到海事现代化发展目标实现过程中。

（三）完善培训运作流程

通过对特定海事部门岗位，要利用观察法、德尔菲法等确定培训内容，确保培训工作科学、合理。具体来说，针对海事人才培训需求，进行定性分析，能够判断出影响培训需求的因素，并根据此来绘制人才需求影响因素图，然后通过相關性、回归性分析，确定出培训需求最重要因素，形成培训需求指标体系。海事部门还要每年确定培训费用，用于场地建设、师资课酬及培训教材等方面，通过对海事培训管理，能够为培训活动落实提供支持。

（四）加强培训评估

针对新进公务员初任培训，要加强对培训的评估，帮助决策者把握培训效果，从而做出正确的决策，确保不同的培训项目能够对应相应的培训方案。针对海事培训评估，可以从培训前、培训中及培训后三个角度入手，实现对海事人员培训全过程控制。不仅如此，针对培训中评估结果，能够及时发现培训存在的问题，并采取有效措施加以纠正和完善，不断完善对新进公务员初任培训，使得职工能够最大限度上贴合岗位能力要求，真正意义上实现人才与岗位零衔接。

（五）重视培训激励

激励是调动人才积极性的有效措施，针对海事新进公务员初任培训，可以采取导向型与结果型激励措施，前者是通过培训结果选拔人才，并予以奖励，如提供学术交流、专项业务培训等机会，在新进公务员内部形成竞争氛围。后者是针对职工进行直观物质与精神奖励，结合马斯洛需求层次论，按照生理、安全及社交等需求，进行相应的奖励，以此来调动新进公务员参与培训积极性，从而促进人才岗位能力发展。除了上述对策，还要创新培训方式，以适应新进公务员群体年轻等特点，如网络化培训，以互联网为载体进行培训，突破时空限制，能够进行灵活培训，有利于学员自学能力形成。但需要加大对监管力度，适时对学员学习进度进行考核和监督。

三、结语

根据上文所述，随着社会经济不断发展，我国行政工作对人才岗位能力提出了更高要求。基于此，针对新进公务员初任培训，要特别强调这一点，在实践中，要积极构建人才培养模型，制定详细的人才培养计划。同时，完善培训运作流程，并通过系统、全面评价，不断完善对新进公务员的培训。此外，还要注重实施激励机制，通过对新进公务员进行导向型、结果型的激励，引导公务员积极参与培训，从而汲取更多专业知识。

参考文献：

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[2]孙建丽.公务员培训制度完善方向探析——基于上海市公务员培训实践的研究[J].行政论坛，2011，（03）.

（作者单位：中华人民共和国辽宁海事局）endprint