浅谈新形势下的公证工作

许晶宏

福建省南安市公证处，福建 南安 362300

一、现阶段公证工作存在的问题

现阶段的公证工作存在很多问题，例如无法可依。没有相关法律的依托，导致现在的公证制度的法律效用只能不断被削弱。我国没有相关的民法传统，虽然现在有了公证制度，但是人民对于公证的概念还知之甚少，还没有把公证制度当作一种保护自身利益的一种法律制度；公证制度的功能被例如法律界、学术界忽略，其预防或者引导作用同样也都被忽视。

其次，程序法欠缺，现阶段的公证制度效力不强。公证制度严格来讲是一种非诉讼的法律制度，在法律地位上和诉讼制度是相同的。但是在立法上两者的地位却并不相同，在《民事诉讼法》中同样不等。

第三，现在的公证法律例如《公证暂行条例》，其中的法律规定缺乏实际操作性，对公证效力以及相关的保障措施没有详细记录，就算存在适合暂行条例中的规定，但是同样不够充分。

第四，因为在程序法上，各类公证程序都没有具体的规定，导致出现公证机构不同或者公证人员不同公证机构会出现不同的结果的现象，步骤程序过于随意并不统一。

最后，是公证人员的素质不高。公证制度是中国法律制度中不可缺少的一个部分，同样是在国际范围内实施的一种制度。国务院出台了《关于深化公证工作改革的方案》，这一规定条例的出台也意味着我国的公证制度发展到了另一个高度，这也是推进公证制度发展的一项关键措施。公证机构有权利实行公证权，是国家所赋予的，也是一定程度国家的意愿。公证权利代表着国家，这也就说明了公证过程以及结果都要有权威要公平。加之中国在2001年加入世贸组织，人民对于公证的了解越来越深，在中国社会需要公公证的地方越来越多。

二、公证制度的应用

现阶段社会主义的农村建设中有很多亟待解决的问题，例如失地农民的补偿，集体利益的分配问题以及各项政策在农村地区的实行问题，在这些问题产生之前如果设立一个预防机制或者措施，就可以很大一部分减少这些纠纷的产生，进而减少由于纠纷处理不当而产生更严重的后果。公证制度实质上是一种预防性明显的法律制度，设置的主要目的在于明确法律关系等，提前预防减少民事纠纷的产生。例如关于三农问题，就能通过公证制度在合理的基础上进行有效的解决。三农问题是典型的能通过公证制度解决的问题，公证制度的特性也预示着其在未来的农村建设中会起到很大的积极作用。以农村的公证制度为例，公证制度上文简单提到，是一种前置性的法律程序，有对当事人宣传和规范的权利。公证方所在的立场应该是中庸，从公平公证的角度出发，站在事实的根据上，通过相关法律规定，以此来保障双方当事人在公平合理的基础上解决各自的问题。

公证机构要起到宣传法律意识的作用，当群众们进行来访与咨询时，不仅要为其解决问题，同时也要针对他们的实际问题对其宣传相关的法律知识，提高他们的权利义务意识，教会人民如何运用法律保护自身的权益。除此之外，公证机构还兼具服务、沟通以及引导等作用，把这些都引进到农村的管理中来，能够提高工作的透明度，从而降低群体纠纷的发生几率，慢慢把农村经济相关事务处理引到法律轨道上进行解决。

公证制度强调预防作用，以事实为依据，把当事人的实际意愿通过公证书的手段而真实固定下来，为当事人双方或多方提供安全保障，不管是农村的承包合同还是贷款合同，公证制度都发挥了其独特作用。

三、注意措施

(一)加大宣传，以实际情况为依据，让公证制度深入人心

公证工作要随着农村的建设情况而不断发展变化，有必要让农民深入了解公证制度。所以可以在农村开展相关的公证宣传制度，发放各种宣传资料，慢慢让人民了解并接纳公证制度。

大量举办公证法律知识的普及工作，根据现阶段的农村问题提高对公证制度的宣传力度，比如土地承包问题，可以就此宣传土地法，帮助农民订立承包合同，让公证理念不断在人们心中生根发芽，让老百姓们不断意识到，公证制度其实和自己的生活息息相关，公证制度是保护自己权益的有效手段。

(二)解决人民关心的问题

公证制度既然是服务于人民，应该找到人们关心的问题进行解决。比如现在的山林承包、土地承包等，农民们一直想着要拿到国家的公证书才会用的安心。所以作为公证机构应该在这时发挥作用，积极主动参与进来，为人民们提供全面的服务。例如，可以和农民拟定合同，对合同中的各种条例对其进行讲解，让公证双方都充分了解合同中的具体内容，并了解签署合同之后所起到的相关法律效果。

四、结语

现阶段的公证工作存在很多问题，例如无法可依。没有相关法律的依托，导致现在的公证制度的法律效用只能不断被削弱。我国没有相关的民法传统，虽然现在有了公证制度，但是人民对于公证的概念还知之甚少，还没有把公证制度当作一种保护自身利益的一种法律制度；公证制度的功能被例如法律界、学术界忽略，其预防或者引导作用同样也都被忽视。我国现阶段正在全力建设小康社会，随着各种经济形式的开发，人民之间的纠纷也随之增加。在现在的法制社会的背景下，人们最需要的是在法律的基础上合理平等的解决自己的问题。所以公证制度要以此为机会，充分发挥自己的作用，用事实解决问题，用公证的手段促进和谐，从而促进社会的公平法制发展。

[1]郭红玉.公证服务是创造良好外商投资软环境的重要保证[J].学理论，2012(06).

[2]刘梅芳.努力开创公证服务新局面[J].政府法制，2015(07).