贵州省安顺地区中小学法治教育师资队伍的调查报告——以安顺市西秀区、普定县若干中小学为样本

刘 莉 岑英武

安顺学院，贵州 安顺 561000

为了贯彻党的十八届四中全会“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”的重大决策，2016年4月教育部发布了《关于2016年中小学教学用书有关事项的通知》指出从2016年起中小学起政治、品德类教材统一名为“道德与法治”。但当下安顺中小学法治教育师资队伍的现状如何，他们能否承担法治教育的重任是我们需要了解的现实问题。为此，本人以安顺市西秀区、普定县的若干中小学进行调查，目的就是掌握安顺中小学法治教育师资队伍的第一手资料，为教育行政部门和高等院校进行师资建设和专业设置提供借鉴。

一、西秀区、普定县中小学法治教育师资情况的调查与分析

2016年5月本人对西秀区、普定县两地中小学的法治教育的师资情况进行了实地调查。结果显示：中小学法治教育师资队伍的现状在总体上不容乐观的。

(一)两地中小学法治课程的开设现状

首先，没有开设专业的法治教育课；其次，由于缺乏专业的法治教材，只能根据贵州省教育厅提出的交叉学科法治知识渗透点的方式进行授课，即对学生进行讲授思想品德与政治这两门课时，老师会把涉及到的法治知识提炼出来为学生进行讲解。通过刘老师①了解到，该校没有专业的法治教师和法治知识，渗透点讲授法也有待改进。此外，学校的法治教育有时是通过班会或邀请法律人士以讲座的形式对学生进行法治教育。

(二)是否具有专业的法治教师？

调查结果表明，在西秀区、普定县的若干中小学中没有一所学校具备专业法治教师。对于设立专业法治教师的必要性，一部分人认为有必要。因为在未成年人犯罪事件中，大部分原因归咎为法律意识淡薄。另一部分人则认为设立专业的法治教师没有必要。中小学已经开设了相关课程且学生年纪小，心智也未成熟，只要加强品德教育提高学生的自身修养就可以。教育部规定中小学这两门课程不计入升学考试范围，这导致社会、学校及学生都不重视这两门课程，使法治教育大打折扣。

(三)兼职法治教师的基本情况

通过西秀区三中的李老师②和普定县城关一中的张老师③了解到，兼职法治教师相对来说较多，可几乎都没有接受过法律培训。因此，进行法治教育时往往通过一些社会现象并结合自身经历浅谈一些法治知识，并不能进行专业讲解。2013年教育部《关于全面加强教师法制教育工作的通知》要求全面提高各级各类教师法律素质。学校通过组织教师学习法律知识以便更好地对学生进行法治教育。但是，对教师进行法治教育培训也是存在一些弊端，由于兼职法治教师并非是法律科班出身，在学习法律知识时往往吃力与懵懂，导致培训收效甚微。

(四)开展法治教育的形式

中小学的法治教育几乎都是以主题班会形式开展。此外，就是采用法治渗透点的方式，边学法律知识边教学，对于相关的法律知识在教学过程中附带提一下，以此来增强学生的法律意识。少数学校会定期邀请公安、法院的专业人员给全校学生上一堂法治课，有针对性的讲解一些法律知识。但由于一些客观因素的存在，学校不能经常邀请相关专业人员进行授课，从而导致整体效果不佳。

二、提高中小学法治教育课程师资力量的若干建议

针对当下中小学法制教育所面临的困境本人提出若干建议，以加强中小学法治教育师资队伍的培养。

一是国家应该把中小学法治教师的编制纳入到教师队伍编制，鼓励高校设置相应的专业，便于高校毕业生能投身于法治教育中，更好地为国民教育体系服务。

二是国家应完善教育制度体系，建立合理的奖评机制，提高法治教育师资的福利待遇，从而调动教师的积极性，让他们踊跃参与到法治教育建设中，为推动我国法治建设贡献力量。

三是作为教师，在学习专业知识素养的同时，更要注重提升自身的思想道德修养。教师的职责不仅仅是教书育人，更是学生学习的榜样与引路人。

总之，加强中小学法治教育师资队伍建设刻不容缓。既响应国家政策把法治教育纳入国民教育体系提高国民素质，使“中小学独立开设法制教育课程不再是一个构想”④。又是为早日在中小学独立开设法治教育课程做师资储备。因此，培养一支质量优秀、结构合理的法治教育师资队伍需要国家、社会以及法治教育工作者的共同努力

[ 注 释 ]

①刘老师，普定县城关一小德育教师.

②李老师，安顺市西秀区第三中学语文教师.

③张老师，安顺市普定县城关一中政治教师.

④夏丹波.中小学独立开设法制教育课程构想[J].人民论坛，2015.8.