招投标中律师的业务范围

董小菡

河南名人律师事务所，河南 许昌 461000

一、律师在招投标中需要提供的法律服务

(一)做好招投标项目的前期筹备工作

在投招标工作还未启动之前，律师需要就其前期筹备工作提供专业的法律咨询业务。对投标方而言，首先，就该项目的所属范围做出预判，经过详细分析，鉴别其是否强制招标。在这一过程中，律师必须从强制招标涉及的领域和具体项目进行判断。其次，运用自己的法律专业知识，协助招投标方向有关部门提交审批手续，并保证其获批。再次，核实投标方是否有充足的资金支持，保证其经济方面的可信度。对于某些特殊项目，有条件和能力进行投标的单位比较少，在这种情况下，招标方会采取邀请招标方式。对此，律师必须帮助投标方走相关手续，不可随意而为。

对招标人而言，律师必须首先协助招标方筛选代理机构，要综合考虑其是否有相应的资质和能力确保招标顺利进行。涉及强制招标项目时，律师需要帮助招标方处理与相关部门的关系及手续问题。

(二)就招标人审核投标人资质提供法律服务

要想保证招标项目顺利进行，招标方就必须确保投标人的资质和能力，因此，对招标方进行资格审查必不可少。大体上，这种审查包括预审和后审。主要审查内容包括：投标方的能力、资质、业务范围、财产状况及有无违法犯罪情况。

(三)就招标方所有法律条款进行拟定、审核

由于招投标涉及的大多是大型建设项目或集中设备采购，因此，整个过程中会涉及多种法律内容。律师必须参与这些文件的拟定和审核工作。这些法律文件包括：招标公告、投标邀请书、招标文件、中标通知书、书面合同、书面报告、招标代理合同。

(四)向招标人提供法律意见，保证招标项目开展的合法性

所有的招投标项目都要依据《招标投标法》合法进行，不能有违法情况出现。为了保证这一点，律师必须做到以下几点：

督促招标方严格依法组织招标，禁止出现化整为零，规避招标的行为。

督促招标方根据国家的规定在相关平台上公布招标公告。

监督招标方在邀请招标项目时实事求是，避免出现假招标现象。

监督招标方在招标公开进行前，严格保密相关信息。

督促招标方按照规定的截止日期接收投标文件，并做好保密工作。截止日期一过，概不接收。

监督招标方按照规定程序公开招标。招标必须按照规定的时间、地点进行，并且现场检验所有的招标文件的完好性，杜绝泄密情况发生。

监督评标的全过程，确保其在法律范围内完成。包括评标委员会的产生及具体评标工作都要按照有关规定进行。

监督招标方不得在中标人确定及公布之前与招标方碰面并泄露与投标相关的信息。但某些具体的细小工作或者某些需要改动的工作除外。

(五)对其他参与招投标过程的人员进行监督

除了招投标双方以外，整个过程还有其他的参与方。律师有权利也有义务对这些参与方实施监督，以确保招投标双方的切实利益。首先，律师要监督招标代理机构的具体行为，看其有无违法或者不合理的行为。其次，律师要监督投标方相互之间有没有串通，投标方有没有行贿等行为。再次，律师要监督相关行政管理部门，看其行政活动有没有依法进行，有没有损害到招标方的切身利益。一旦发现有任何违法行为，律师有权利通过法律途径来维护招投标方的合法权益。

二、律师在招投标中提供法律服务需要遵循的原则

(一)鉴于招标的对象不止一个，因此，招投标项目必须体现公平、公正、公开性。从招标筹备阶段起，就要把所有的相关信息和要求在指定平台上公布出来，保证每个投标方都可以获取到相关信息。接下来，对待所有的投标方，招标方都要一视同仁，必须保证他们享有同等的机会。在评标环节，更要保证评标的合法合规性，体现出公正原则。

(二)招投标活动中的所有参与方都要遵守诚实守信的原则，公平竞争，既充分维护自己的利益，又要保证不损害其他人和其他社会组织的利益和合法权益。

(三)招投标活动中不可以出现狭隘的部门或地方干预现象。招投标活动是社会经济发展到一定阶段后自然而然产生的，它的运行必须遵照市场经济规律，借助价格和竞争机制合理分配资源。因此，在这一过程中，我们应当充分发挥市场经济的优势，保证招投标活动是在一个自由、开放、公平的市场环境中进行。如果出现相关部门或者地方政府的干预和限制，那么，势必会影响招投标活动的正常、有序进行，甚至会产生严重的资源浪费等后果。

就我国目前发展情况来说，招投标活动还刚刚兴起，仍处在初级发展阶段。律师的介入也还没有完善的体系规定。因此，参与该活动的律师们必须在做好本职法律工作的同时，结合其它成熟国家的经验和我国的现实情况，严格遵照市场经济规律，在有需要的情况下，向招投标方提供详细的法律服务。另外，遇到一些问题时，及时思考、反馈，为完善相关法律法规提供现实依据。