检察机关司法警察职能的探索和思考

2018-01-22陈云

法制博览 2018年17期

陈云

南京森林警察学院，江苏南京 210000

我国检察机关一直处于发展变革之中，随着检察机关工作模式、工作思想的不断完善，检察机关司法警察在检察机关中的作用也得到了明显的提升，需要根据工作实际对检察机关司法警察的职能进行适当的调整与完善，以保证检察机关司法警察职能与检察机关实际工作相适配。

一、检察机关司法警察职能应用现状

(一)思想认知不足，缺乏足够重视

通过对检察机关司法警察职能应用现状进行了解可以发现，其中最突出的问题就是职能模糊性较大，缺乏有效定位。而造成这一问题的主要原因就在于相关部门缺乏对检察机关司法警察的重视，在思想上没有意识到检察机关司法警察的重要性。并且，相关法律法规也缺乏明确的表述，在众多相关立法中司法警察的概念界定一直存在模糊性，很多检察机关甚至认为司法警察在检察机关中可有可无，在这种错误观点的影响司法警察在检察机关中的地位一直难以有效提升，职能应用也受到了较大的限制。

(二)忽视人员培养，团队建设不足

当前司法警察队伍往往工作能力偏低，专业性不足，具体来说主要体现在以下几个方面：第一、队伍整体年龄偏高，青壮年警务人员补充不足，老龄化的警务团队导致创新思想不足，警务工作展开困难；第二、缺乏专业素养，工作效率偏低。司法警察需要对检察机关相关工作有深入的了解，保障检察机关各项工作顺利完成。但是在司法实务中，绝大多数司法警察都没有经过针对性的培训，对检察机关工作一知半解，并且部分司法警察还存在文化水平偏低、工作经验不足等方面的问题；第三、人员补充不足。由于相关部门对司法警察缺乏足够的重视，在很长一段时间里司法警察在待遇和职权方面都受到了很大的限制，因此导致社会大众对司法警察这一职业产生误解，不愿意从事司法警察工作，导致司法警察队伍人员补充困难[1]。

(三)缺乏管理规范，警务工作随意

检察机关司法警察机构空心化是实际工作中较为常见的问题，虽然随着管理条例的不断优化，统一管理的思想已经得到了广泛的宣传与普及，但是在实际工作中仍会出现编制不落实，司法警察从事非警务工作等现象。除此之外，执法程序缺失，管理系统不健全也是不容忽视的问题，在与司法警察相关的各项立法中对执法程序缺乏有效的规定，导致在实际执法过程中司法警察没有一个明确的参考依据和管理标准，并且警务保障工作也一直处于落后状态，司法警察无法与普通警察享受同等的装备保障和训练环境。

二、检察院司法警察职能完善意见

(一)转变管理思想，做好职能定位

检察机关司法警察职能的完善与落实需要通过立法予以保障，首先应转变相关部门对司法警察队伍的认识，革新管理思想，将司法警察各项职能通过立法的方式实现职能法定，这样一方面能够让司法警察明确自身职能范围，提高执法效率，另一方面也便于对司法警察进行监督与管理；其次，要改变检察机关与司法警察之间的关系，构建检警一体化工作模式，并做好程序上的规定，明确工作流程，设立工作标准，实现管理和指挥上的统一性[2]。

(二)做好人才培养，优化团队结构

司法警察的个人素质、团队水平直接影响着职能的实现，因此在实际工作中应注重对司法警察的培养工作。首先，要做好人才的筛选与培养，要设立人才选拔机制，避免不符合要求的人员进入司法警察队伍。并且，在对司法警察进行培养的过程中要注重专业知识和守纪精神的培养，一方面要保证司法警察对检察机关的了解，另一方面要让司法警察理解管理制度，约束执法行为，保证思想的端正和行为的规范；其次，要实现司法警察队伍的年轻化，积极改善司法警察工作待遇，转变大众对司法警察的错误认知，不断引入年轻力量，保障司法警察队伍的创新性和战斗力[3]。

(三)做好警务保障，优化履职环境

我国检察机关司法警察虽然在职能上经历了较大的变革，但是在警务保障方面仍稍显滞后，因此需要对警务保障工作给予进一步的完善，通过优化履职环境的方式，确保司法警察职能的实现。首先，要做好装备训练保障，根据司法警察的工作需要配备警务用品包括武器、车辆等，同时还应提供专门的训练场地和训练指导以便于司法警察队伍战斗力的保持和提升；其次，要实现司法警察队伍建设的与时俱进，引入现代先进的高科技装备，实现科学执法、信息化办公。