网络时代警察法律人才培养的域外考察

2018-01-22刘瑶

法制博览 2018年13期

刘瑶

吉林警察学院，吉林长春 130117

一、加拿大警察法律人才网络化教学模式考察

加拿大是实行联邦制的国家之一，由于警官系统内缺乏统一的培训标准，因此全国各地实行的警务知识培训标准存在很大的差异性。一方面，加拿大警察法律人才网络化教学模式为警察法律人才培养提供了高效能、低成本的警务培训平台。加拿大警察知识网络由董事会直接管理，董事会成员的组成成分较为复杂，包含国家级警官学院以及各地区警官的精干人才。他们负责的主要任务是制定目标及监督运营，级别更高的成员还需负责经费支出批复和管理人员的任命。[1]这样的顾问组分别来自全国警察智库的警察和执法机构，为开发网络教学模式提供咨询与建议。另一方面，加拿大警察法律人才网络化课程设计。警察知识网络提供法律专业课程的详细目录，并根据各培训机构上传的数据而实时更新。加拿大面向警官群体的网络课程主要受众是在职的警察和一些普通警务人员，这样的网络课程提供特定学习界面，但其中绝大多数都是英语课程，只有很少的一部分会选择法、英混用教学。[2]网络平台共包含八个大章节的学习内容：刑事犯罪、省级法律、逮捕、醉酒驾车等相关警察执法规范。各个模块运用案例分析、情景再现和实践练习。警官在线学习的知识体系向警察及警务工作人员们传送课程是通过一个庞大的体系，在学习与评价期内完成免费课程的学院能够获得一份培训证明。学习者可以通国上传警务经验与心得获得一定的免费学习课时，免费提供加拿大境界精英的视频讲座、基层警务实战情景模拟以及网络化警务经验论坛等培训。

二、德国警察法律人才网络化教学模式考察

德国警察法律人才网络化教学模式可分为学历教育和在职教育。主要体现以下两个方面：一方面，德国在职警察法律知识网络化教学模式考察。德国在职警察法律教育的网络教学与训练，由警察学校与警务部门分担。从法律知识网络教学层面，初级警员主要侧重新法律法规的学习与普及和警察执法技能的提升；中级警员则以专题网络培训为侧重；高级警官则以研究和教学并重，针对高级警官的培训，由联邦警察学院与警察网络合作，网络培训课程针对高级警官的培训设置特别模块，提供低成本、高品质的警察法律教学服务。[3]另一方面，德国学历警察法律知识网络化教学模式考察。德国的初级警察教育面对的新招录的警员；中级警察教育一般是由培训公务员的行政学院，或州的警察学院进行，教学采取课堂讲授与警务实践交替进行的方式，即上20周网络理论课后，课程安排转向30周左右是应用型、实战型的网络实践课程。

三、美国警察法律人才网络化教学模式考察

美国采取了警察教育训练与录用晋级一体化政策，警察行业组织的网络认证为警务人员制定警察法律教学的培训标准。从微观上看，网络化警务法律教学的一大优势是信息量巨大，培训内容保罗万象，除了不断更新的必修课，也含有警察素质提升课程。课程的选择采取积分制，每名警员只有1200点，每门课程区分设置3分、5分、10分。网络选课功能开通后，所有警员采取限时免费的选课模式，这就需要警员提前对网络课程的授课教师、授课模式和受欢迎程度有充分的掌握，才能在有限时间内选择实战性强、性价比高的网络课程，这样能够充分调动警员网络课程选课的积极性。从宏观上看，美国具备完备的网络学术教育系统，根据国际警察手掌(IACP)的调查，美国提供警察网络学术教育的大学一般称作执法学院、司法学院、警政学院。这些负责警官教育的学院通常都不是本科，而是本科学生完成学业后继续进行的职业教育。其学员多是取得本科学历，想从事执法工作的人员或在职的执法人员。[4]可以说，其性质是高层次的继续教育，培养的应用型的警察法律人才。

四、日本警察法律人才网络化教学模式考察

日本现行的警察法律人才培训体系是一个颇为成熟的法律知识教育体系，可以很大程度上将混合式学习、网络学习和当面授课学习三方面融为一体的完善工作体系。不仅能够为学员提供丰富的学习课程，而且利用警务网络论坛等信息工具对机关人员进行警务知识的辅导。对这个网络进行全程跟踪服务的专家团会对不同学员的不同情况进行分析研究并制定出有针对性的学习方案，提高学员的学习效率。在日本，相关的警官培训与教育一般是由国家负责运行操作，来保证理想的培训结果。