农村电商扶贫不能一哄而上

慕明军 中共云南省委农办农村经济发展处副处长

中共云南省委党校第40期中青班学员

电商扶贫是“互联网+”战略背景下扶贫开发工作的一项创新举措，被国务院扶贫办列为精准扶贫十大工程之一。当前，云南省各地开展电商扶贫热情高，发展速度快，但也面临着不少问题。做好这件事，须得按照经济规律，看好了再去做，不能一哄而上。

一、电商扶贫的发展现状

近年来，云南省通过强化政策落地、政企合作等措施，实施了“电子商务兴边富民”三年行动计划，与阿里巴巴集团建立联系协调机制，推动全省农村电子商务进入高速发展期。淘宝特色中国省级馆、州市特色馆开馆数量达12个，居全国前列、西部第一。据阿里平台数据统计，2014年，云南省通过阿里零售平台销售的农产品交易额达20.1亿元，排名全国第9，增幅78.9%；2015年，云南省通过阿里零售平台销售的农产品交易额达27亿元，全国省份排名第9位，增幅35.6%；2016年，云南省花卉电商销售额超过50亿元，普洱茶网销额突破10亿元，三七网销额突破2亿元。农产品已成为云南省在淘宝网中销量最大的产品。同年，云南省以推进精准扶贫为主线，投入资金5500万元，实现全省贫困乡镇电子商务服务站点全覆盖，110个边境乡镇电子商务实现全覆盖；累计新建电子商务村站2660个，带动19万建档立卡贫困人口实现增收。

二、电商扶贫存在的主要问题

1.深入研究不够，项目盲目建设。有的基层政府缺乏深入细致的研究，对电商扶贫的具体内涵和操作措施认识不清晰，相关政策措施未能真正从当地资源条件和发展基础考虑，不能起到根本性作用。有的地方看到外地有成功的案例，盲目跟风建设。笔者在某贫困乡镇看到，两个新建的电商扶贫超市自开业以来，一个时开时关，关门的时间超过营业的时间；另一个只卖进村的日用品，没有卖出村的农副产品，仅仅承担农村一般性商店的功能。这种结果显然远远未达到开展电商扶贫的初衷。这种现象在全省不少地方还存在，值得高度关注。

2.产业支撑乏力，农特产品不特。云南省许多贫困地区农特产品种类较多且品质优良，但没有形成现代规模化的产业和“一村一品”格局。上网产品开发难、产量少，产品不特、缺乏统一包装，上线率低。这种以个体为单元的生产分销模式很难适应电商竞争日趋激烈的需要。

3.专业人才缺乏，运营管理不力。懂电脑、会上网的年轻劳动力普遍外出，农村电商发展的人力资源稀缺。电商超市的日常运营由年龄较大的村民兼任，文化程度低，对互联网以及电子商务相关软件的操作程序不熟悉、不熟练，在网上购物与销售的各个环节中存在不同程度的困难，缺乏专业化指导。

4.基础设施滞后，物流配送不畅。广大农村贫困地区基本建立了县级物流配送平台，但到乡到村的物流快递网点及服务体系尚未建成，很不完善，贫困村的农特产品和手工业品很难走出大山推向市场，物流配送的“最后一公里”问题直接制约贫困地区农村电商扶贫的开展。

三、切实发挥好电商扶贫的作用

1.因地制宜开展电商扶贫，有序稳步推进。从省内外已经成功的地区来看，电商网点仍主要分布在物流条件较好、人口相对密集的中心村 ，而在山高路险、人口分散的贫困地区，电子商务的辐射面很有限，电商扶贫的效果往往不佳。贫困地区在开展电商扶贫中，要切实做到因地制宜，不宜开展就暂不开展，避免投入损失，待条件成熟后再稳步推进。

2.抓住特色产业这个关键，下大力气培育。云南省农村贫困地区产业多、小、散，同质化现象突出，多数村上网销售产品就是土鸡蛋、土蜂蜜、核桃、火腿、干巴等，数量少且缺乏特色。在开展电商扶贫中，要大力培育特色支柱产业，打造“一村一品”，形成地域品牌，做到“人无我有、人有我优、人有我特”。

3.着力优化电商扶贫环境，发挥最大作用。加强对农村贫困地区电子商务的宣传，重点对农村致富能手、个体户经营者以及重点帮扶对象进行电商培训，切忌一建了之。完善农村地区的互联网基础设施，做好本地的供需信息与各种电商平台的对接联系；加强道路交通设施的建设，打通物流配送“最后一公里”。