习近平关于严肃党内政治生活的重要论述研究

□贾　岚，胡耀南

（1.北京师范大学，北京　100875；2.百色学院，广西　百色　533000）

严肃党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，是解决党自身问题的有效途径，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。2012年党的十八大以来，习近平围绕加强和规范党内政治生活发表了一系列重要讲话。这一系列重要讲话是指导新形势下全面从严治党的行动纲领，是严肃党内政治生活、营造良好政治生态的根本遵循，是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性的强大武器。

一、党内政治生活的内涵

何谓“党内政治生活”？从字面上看，“党内”，是指中国共产党内部，包括发生在党组织与党组织之间、党员与党员之间、党组织与党员之间的活动。“政治”，一般是指政府、政党、社会团体和个人在内政及国际关系方面的活动。“生活”，在《现代汉语词典》（第5版）给出的五种解释中，前两种解释较为契合“党内政治生活”的语境：一是名词，指“人或生物为了生存和发展而进行的各种活动”。词典给出的举例中，就有“政治生活”这个词组。二是动词，指“进行各种活动”。所以，“党内政治生活”，就是指中国共产党为了生存和发展，在党内各级党组织和党员之间开展的各种有关政治活动的总和，包括各种学习教育、组织管理、选举任用、监督检查、民主生活会等活动。显然，“党内政治生活”并不包括广大党员那些纯属私人性质的各类活动，诸如吃、喝、嫁、娶、赶集、走亲戚等。同时，中国共产党作为无产阶级维护广大人民群众利益的政治组织，决定了她先天具有政治性。凡是其在党内开展的活动，都具有政治属性，都属于政治生活，如党小组会、支委会、支部党员大会、党委会、党代表大会和代表会议、党内民主生活会、党内选举会等。因为所有这些活动，都事关中国共产党的生存、发展和进一步壮大。在这个意义上，也可以说，一切党内的活动都是政治活动，党内生活本身就是一种政治生活。所以，党内政治生活与党内生活的内涵是基本相同的。

二、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述

习近平关于严肃党内政治生活的论述内容丰富，可谓博大精深，概括地讲主要包括以下几个方面。

1.党员的党性必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。习近平指出：“党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”［1］党性，也称党的性质，是一个政党一诞生就烙上的本质属性、充分体现这个政党的阶级性，是党的性质、目标、宗旨、作风、纪律等方面要素的综合反映。马克思主义认为，不同阶级的政党代表着不同阶级的利益、意志和要求，因而有着不同的党性。中国共产党作为中国工人阶级、中国人民和中华民族先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，这既是她的党性，也是其区别于其他政党的显著特征。党员干部的党性是全体党员干部共同追求的理想境界，而理想境界的实现需要每一个党员干部的努力实践。这个努力实践的过程就是思想上入党的过程，需要通过严肃的党内政治生活来实现，也是每一个共产党员需要终身为之奋斗的目标。

2.严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。我们党在长期的革命和建设实践中，在党内生活方面形成了一整套的优良传统和作风。但是，近年来党内生活存在诸多问题，突出表现在：一是在学习上搞形式主义。在一些人的思想观念中，认为学习无用，觉得学习就是读一读文件，传达一下会议精神，走走过场，把开会学习当作休闲散心，游山玩水，认识几个朋友而已。二是开展批评与自我批评不到位。在一些党员干部中，存在着评功摆好、一团和气的现象。三是党内生活庸俗化。一些党员干部把社会上形形色色的江湖习气、落后的习惯、封建思想的残余等都带到党内甚至党内政治生活中来。正如习近平所指出的那样：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。这些年，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物，是非判断十分模糊。”［2］

3.批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器。习近平强调：“要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评与自我批评，带头弘扬正气、抑制歪风邪气。”［3］批评与自我批评是我们党的三大优良作风之一。毛泽东曾把有无认真的自我批评作为中国共产党区别于其他政党的显著标志。党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，要敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象和行为作斗争，对批评与自我批评这个武器，我们今天依然要大胆使用、经常使用，使之成为我们的一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。可以说，党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样。

4.党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。在党言党、在党忧党、在党为党、在党护党，首先就要严肃党内政治生活，只有通过严肃的党内政治生活，才能使爱党、忧党、兴党、护党真正成为每个党员的自觉行动，使从严治党落到实处。习近平指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”［2］有人形象地把党内政治生活比作党员进行党性锻炼的熔炉。这个比喻非常好。但是，如果炼钢的炉子长期不生火，或者即使生了火，炉子却不能达到标准要求的温度，能炼出合格的钢来吗？答案是显而易见的。所以，只要是党员和党的干部，都要自觉地接受党内政治生活这个大熔炉的锻炼和考验，让自己成为名符其实的好钢。

5.严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。习近平指出：“严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节”［2］。所谓“贵在经常”，就是在平常的工作中、学习中、生活中都能够做到严肃认真地开展党内政治生活，不因为种种借口不开展；所谓“重在认真”，就是要抵制党内生活庸俗化的倾向，营造有利于坚持真理、修正错误的良好氛围，敢于向歪风邪气说不，让浩然正气在与歪风邪气的斗争中越来越旺盛。要敞开心扉，思想交锋，真正做到“红红脸、出出汗”，在批评与自我批评中形成正确的世界观、人生观和价值观，达到触动灵魂、推动工作的目的。所谓“要在细节”，就是从小事严起，对身边周围发生的违背党的政治纪律、工作纪律、生活纪律、组织纪律等的人和事，要及时制止或解释，不能听之任之。

6.严肃党内政治生活是广大党员改进作风的重要途径。党风，也称党的作风，它是指在一个政党的活动中经常地、反复不断地表现出来的态度和行为。从这里可以看出，党风是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中综合反映。习近平曾经指出“作风问题本质上是党性问题。”［4］“党性是立身、立业、立言、立德的基石……必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。”［1］作风是党性和世界观的外在表现，有什么样的党性就有什么样的作风。加强党性锻炼，一方面需要党员个人的主观努力，另一方面也离不开党组织的教育、管理和监督。对于每个党员来说，积极主动地参加党内政治生活，自觉接受党组织的严格管理和其他党员的监督，既是党章对每个党员规定的义务，又是党员干部自觉进行党性锻炼的重要途径。党组织按照它的组织原则和组织纪律开展的各种党内生活，对它的每一名成员的思想行为都有着积极的引导、制约和矫正作用。

7.坚持民主集中制是严肃党内政治生活的核心内容。严肃党内政治生活，必须严格执行民主集中制。在全国组织工作会议上，习近平指出：“严肃党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。”［5］352习近平明确要求党的高级干部要自觉做坚持民主集中制的表率，强调“民主集中制是激发党的创造力、保持党的团结统一的根本保证。民主集中制贯彻得怎么样，关键看高级干部做得怎么”。针对党内存在的少数负责同志个人说了算的问题，要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，保证领导干部做到“位高不擅权、权重不谋私”。同时，中央从提高依靠自身力量解决矛盾和问题的能力高度，加强民主集中制，强调：“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的能力重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。”［5］352坚持贯彻民主集中制，是实现党的正确领导的制度保证，是我们党最大的制度优势。东西南北中，党是领导一切的。而党的领导主要体现在政治上的领导、思想上的领导和组织路线的领导，特别是体现在制定正确的路线方针和政策上，不断提高民主执政、科学执政的水平和本领。从我们党正反两方面的经验和教训来看，也可以说，只要我们党能够比较好地坚持了民主集中制，党的事业就兴旺、就发展，就会从胜利走向新的胜利；什么时候违背了民主集中制，党的事业就遭受挫折、受到损害。

8.严肃党内政治生活是提高党的创造力凝聚力战斗力的力量源泉。习近平指出：“一个班子强不强、有没有战斗力、威信高不高，同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。”［2］提高党的创造力凝聚力战斗力，方法和措施有很多种，严肃党内政治生活无疑是重要的源泉之一，因为党内政治生活状况影响着党内各种关系的协调与和谐。要实现党内的协调与和谐，就必须在严肃的党内政治生活的基础上，发展以体现党员主体地位的党内民主，使党内各构成要素之间形成互相配合、互相作用、互相促进的关系，从而增强党的凝聚力和创造力。

9.规范党内政治生活，增强党内政治生活的“四性”。习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。”［6］政治性，是党内政治生活的必然属性，任何时候都要把它放在一位。党内政治生活的政治性，就是要重视党内的政治学习，不断提高党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，在思想认识上和党中央保持高度一致，在行动上和中央步调一致，把具体工作放在大政方针下去思考谋划去开展。增强党内政治生活的时代性，就是党内政治生活要紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题，及时发现和解决党内出现的新问题，使党内政治生活始终充满活力。正因为如此，党的十八届六中全会制定了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以替代1980年中央制定的《关于党内政治生活的若干准则》。党内政治生活增强原则性，核心是增强党性原则。这就要求开展党内政治生活，始终要坚持党性立场，坚持真理，实事求是。就是要从党和人民的根本利益出发想问题，办事情，自觉树立正确的权力观。增强党内政治生活的战斗性，就是要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评。具体到党内政治生活，就是要按照党章的要求办事。因为“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”［7］加强党的纪律是建设坚强有力马克思主义政党的必然要求。

三、贯彻落实习近平总书记严肃党内政治生活重要论述的方法和途径

1.加强学习有关论述，领会贯通精神实质，自觉树立起共产主义的理想信念。习近平总书记关于严肃党内政治生活、营造良好的政治生态的重要论述，立意高远，内容丰富，既立足当前又着眼于长远，即注重治标又强调治本，为我们在实践中贯彻落实指明了方向。而要在实践中贯彻落实好有关精神，就必须加强学习相关论述，准确把握这一论述的精神实质，自觉树立起共产主义的远大理想和中国特色社会主义共同理想信念。加强思想政治建设是坚定理想信念的重要途径。在新历史条件下，坚定党员干部的理想信念，必须抓住思想政治建设这个“牛鼻子”。当前，国际国内形势发生了深刻变化，党所处的历史方位和面临的执政环境发生了深刻变化，党员队伍的数量、结构、思想状况发生了深刻变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危验、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。必须把理想信念教育作为加强和规范党内政治生活的首要任务抓紧抓好，教育引导全体党员永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永葆共产党人的政治本色。

2.把遵守党的政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活的根本保证。严守纪律一直以来都是我们党独有的政治特色和优势，时刻守住纪律的“红线”也成为党的纪律建设的不变准则。党的纪律虽然强调的是严谨的刚性约束，但更加注重党员的高度自觉。将严格的党纪规定内化为心中的底线和行为的准绳无疑成为严明党纪的坚强保障。掌握规矩才能自觉认同党的纪律的正确性。规矩都有其特定的实质与适用范围，不同的党政机关部门的规矩也不尽相同。只有真正明晰和掌握了不同规矩，才能打心底自觉并坚定地认同党纪规定的科学性和正确性，使党的纪律真正成为党员干部工作中的助推器和润滑剂。规矩意识不是一蹴而就的，而是在长期的实践中形成和发展起来的。只有不断加强党性锻炼，党员干部才能形成自我约束的“紧箍咒”，自觉架设抵御风险的“安全线”，严格按照党的纪律要求完善自我，有所作为。

3.把坚持公道正派的干部工作核心理念作为严肃党内政治生活的组织保证。公道正派是我们党选人用人的优良传统，是贯彻任人唯贤干部路线和坚持德才兼备、以德为先用人标准的重要保证，是确保干部选拔任用工作正常运行的基本前提，是防止和克服用人不正之风的特效良药。把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，需要多方面努力。一是要坚持从党的事业和工作需要出发选人用人。以事业为上选人用人是坚持公道正派核心理念的根本出发点和落脚点，要从党的事业需要出发，不拘一格选贤任能，把各方面的优秀人才及时发现出来、合理使用起来。决不能离开党的事业和工作需要为选干部而选干部，为培养干部而培养干部。二是要坚持好干部标准。也就是要坚持德才兼备、以德为先的原则选拔任用干部。三是要按制度规矩办事。这是坚持公道正派核心理念的重要遵循，是确保选人用人工作健康运行的准绳。一定要维护干部政策的严肃性，自觉执行干部工作的各项规定。科学有效的选人用人对于防止和纠正选人用人上的不正之风，推进干部工作科学化、民主化、制度化具有重要的作用。

4.用好批评与自我批评这个锐利武器。批评与自我批评是我们党在长期革命实践中形成的三大优良作风之一，是加强党的自身建设的有力武器，是我们党区别于其他政党的显著标志。认真开展批评与自我批评，领导干部要带头，领导干部要敢于揭自己的短、亮自己的底，敢于正视自己的缺点和错误，群众才能心里有底，才能使党员在党内政治生活中受到锻炼，进而提高党性意识。要找准开展批评与自我批评的出发点和落脚点，通过开展批评与自我批评，找准思想上工作上存在着的缺点与不足，以达到统一思想和行动的目的；找准党员和党组织中存在着的影响执政能力、影响改革发展稳定的问题，进一步引导党员和领导干部增强政治意识和大局意识，讲党性，讲原则，讲真话，讲实话，自觉经受严格的党内政治生活锻炼，不断增强党性修养。

5.加强和规范制度建设，增强党内政治生活的刚性。依靠法规制度规范党内政治生活，是最可靠、最有效、是持久的治党方式。制定作为规范人们日常行为的刚性约束，具有很强的稳定性、普遍性、强制性，要在有效管权管事管人，有效防止坏人任意横行，有效保护好人充分做好事方面，更好地发挥制度的约束作用。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对党内政治生活进行了制度规范，这些制度都要坚决贯彻落实，不能打折扣。

6.按照民主集中制设定和处理党内重要关系。严肃党内生活，必须严格执行民主集中制。强调坚持民主集中制要很好地坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合。贯彻民主集中制要作到“四个必须”，即：各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委（党组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。民主与集中的关系是党内关系的重点。在党内政治生活的实践中，要把执政民主集中制作为最大的政治、最高的纪律，处理好民主与集中的关系，保证党内关系的和谐。