加强兽医体系建设 提升社会化服务职能

（甘肃省合作市那吾乡畜牧兽医站，甘肃合作 747000）

合作市地处青藏高原东南端，甘、青、川三省交界处，是全州政治、经济、文化、科技中心。历史上是藏汉交流，东进西出、南来北往的商贸集散地，动物及动物产品流通频繁，发生重大动物疫病的概率大，防控任务艰巨，随着当地畜牧业生产规模不断扩大，养殖密度的不断增加，人畜共患病的防控形势日趋严峻。针对这种情况，合作市不断完善动物疫病防控体系，增加经费投入，加强基础设施建设，确保重大动物疫病、人畜共患病防控工作深入有序开展。在各级政府、相关部门、专业技术人员及农牧民群众的共同努力下，没有发生过重大动物疫情，连续4年获得全州“动物防疫暨畜产品安全目标管理责任书”考核一等奖的好成绩。同时，我们积极防控人畜共患病，采取以控制传染源为主，积极开展健康教育，加强中间宿主防控力度的综合性防控策略，畜间人畜共患病发展势头得到有效遏制，尤其是在棘球蚴病防控取得显著成效，羊棘球蚴感染控制在10%以下，犬细粒棘球绦虫感染率控制在5%以下的防控要求和目标。主要做法有以下三点：

1 健全机构，增加投入，构筑与时俱进的动物疫病防控体系

没有扎实有效的防疫工作，就无法保证畜牧业的健康持续发展，合作市坚持从健全体系，完善基础，强化责任等方面着手，切实抓好重大动物疫病及人畜共患病的防控，保障人们身体健康和畜牧业的可持续发展。

一是健全工作体系。2007年合作市全面完成了医疗体制改革，时至今日，组建成立的市动物疫病预防控制中、市动物卫生监督所不断发展壮大，在市农牧林业局的领导下，形成了设置合理、功能规范的畜牧兽医行政管理、执法监督、技术支撑体系。6个乡级畜牧兽医站理顺为市农牧林业局派出机构，56名专业技术人员全部为事业编制干部。79名村级防疫员报酬纳入市财政预算，并享受国家、省级补贴工资，年落实报酬4000～5000元。2014年合作市兽医体系通过省兽医局效能评估，2015年兽医实验室通过省级验收，全市动物防疫体系日趋完善。

二是完善基础设施。近年来，市政府、市农牧林业局多渠道筹措资金，先后投资200多万，扩建、维修了6个乡级畜牧兽医站，配备了电脑、打印机等办公设备，及摩托、小型货车等交通工具。2016年争取藏区专项资金755万元，其中投资450万元，建设完成了30个村级防疫点，投资305万元建设的重大动物疫病应急物资储备库即将竣工，年底前能投入使用。今年，市财政投资850万元，建设乡级畜牧兽医办公业务楼5座1000m2，每个乡站1座200m2，自此5个乡级畜牧兽医站彻底改变住平房的历史。

三是强化责任落实。严格落实动物防疫责任制和责任追究制，市、乡、村，单位和个人层层签订防疫目标责任书，并将动物防疫工作纳入市经济目标管理责任书进行重点考核，实现“一票否决制”。市、乡政府（街道办）实行了行政一把手负总责和双包双保制度。全市两级畜牧兽医部门中建立了重大动物疫病行政、技术双包责任制，由行政领导包片包村，负责对片区重大动物疫病防控工作进行指导，技术人员包场、包户负责免疫注射、消毒灭源等具体落实防控工作任务。

2 完善体系，强化监督，建立覆盖全程的畜产品监督机制

一是完善监督工作机构。2013年在全市6乡畜牧兽医站加挂了合作市动物卫生监督所分所的牌子，聘任分所工作人员31人，任命了6名分所所长，将79名村级防疫员聘任为了村级协检员，下发了9项管理制度。2014年合作市成立了合作市农产品质量安全检测中心，全市6个乡畜牧兽医站全部加挂了“乡农产品质量安全监测站”牌子，在原有职能的基础上，增加了畜产品质量安全监管职能。

二是强化动物卫生监督。全面落实官方兽医包片负责村级和规模养殖场，村级协检员负责养殖大户和散养户的“双包”工作制度，力争规模养殖场、养殖大户出栏动物检疫申报率达到100%，全市4家定点屠宰场、36家养殖场、9家贩运户均办理了《动物防疫条件合格证》。按照“属地管理、就近处理”的原则，严格落实无害化处理措施，全面落实规模养猪场和生猪散养户病死猪无害化处理补贴政策。对6家兽药经营户和各乡兽药门诊的兽用精神类药品管理使用情况进行了监督检查，并签订了《兽药质量安全承诺书》。督促指导各动物卫生监督分所做好兽药饲料的监管使用工作。与各养殖场（小区）签订了《兽药饲料投入品安全使用承诺书》，督促养殖场（小区）落实兽药饲料使用管理制度，建立兽药饲料使用台账。

3 强化培训，结合实际，打造形式多样的畜牧技术服务平台

合作市编印藏汉两文的《合作市动物防疫及牲畜疫病防治技术》培训教材5000册，印发到全市各乡、村、组，防疫期间，以包乡人员蹲点为依托在各乡举办村级防疫员和饲养户防疫知识培训宣传和饲养技术指导。为提高执法人员和专业人员综合素质，市农牧林业局、市动物疫病预防控制中心、市动物卫生监督所每年举办多期专业技术人员、执法人员培训班，并积极参加省、州、市举办的有关农畜产品安全执法、农产品质量监督、动物疫病防控等有关知识的轮训。充分利用宣传月、宣传周等市委、市政府及有关部门的组织开展的活动，大力宣传普及动物防疫及畜产品安全知识，利用媒体广泛开展专题宣传报道。组织执法人员和农业技术人员深入农民专业合作社、龙头企业、学校，向合作社社员、农村基层干部、农技人员、农产品生产经营者宣传，培训、示范和推广普及动物疫病防控无公害农产品生产技术以及安全用药等知识。