俄罗斯大规模军演释放什么信号？

2018年9月11日-17日，俄罗斯在后贝加尔边疆区举行“东方-2018”战略演习。此次演习无论是从覆盖区域还是从所动用兵力兵器的数量来说，都堪称继苏联1981年“西方-81”演习之后规模最大的一次。特别是此次军演与9月11日-13日在俄罗斯远东符拉迪沃斯托克举行的第四届东方经济论坛完全同步。这表明，俄罗斯正在积极推进对外战略“向东转”， 将参与亚洲地缘政治、经济、安全体系构建，并准备进一步深化同中国的全面战略协作伙伴关系。同时，俄罗斯不会畏惧任何大国的军事挑衅，希望借此次大规模军演增加对美战略牵制的力度。

俄罗斯对外战略调整刻不容缓

俄罗斯一直将自身定位为欧洲国家，其对外战略被大西洋主义思潮长期主导。但是，俄罗斯近年来逐步加大了融入亚太的力度，奉行东西方相对均衡的对外战略，并利用自身横跨欧亚大陆的优势，通过加强中俄战略协作和推动欧亚大陆一体化来强化大国地位。导致俄罗斯对外战略转向的直接原因是乌克兰事件以及克里米亚脱乌入俄，俄罗斯与西方的关系陷入僵局。除此之外，还有三个深层次原因：

一是以中国为代表的亚太新兴国家正实现群体性崛起，欧洲与亚洲的力量对比即将发生历史性逆转，俄罗斯需要搭乘亚太发展快车，抓住亚洲发展机遇。新版《俄联邦对外政策构想》指出，世界性力量与发展潜力正在分散化，向亚太地区转移。俄罗斯外交和国防政策委员会主席团主席奥多尔·卢基扬诺夫指出：“在21世纪，拥有3/4亚洲领土却什么事也不好好地做——这不是错误，而是犯罪。但我们的向东转不会很快或一帆风顺。必须改变观念，习惯俄罗斯既是亚洲国家也是欧洲国家的思维。”俄罗斯国立高等经济学院欧洲和国际综合研究中心研究员德米特里·诺维科夫指出：“若不能使西伯利亚和远东蓬勃发展，莫斯科对中美关系的任何战略都注定失败。将这个广袤地区纳入亚太经济体系，将使俄罗斯成为该地区最重要的玩家之一，大幅提高其在全球经济中的分量。”

二是俄罗斯意识到，一味谋求融入西方不仅不会被西方接纳，反而会使自己陷入被动局面。只有加大开拓东方的力度，才能赢得与西方开展博弈的筹码，并充分利用自身地跨欧亚大陆的地缘经济优势获得更多发展机会。俄罗斯外交和国防政策委员会名誉主席谢尔盖·卡拉加诺夫指出，“外交政策首先面向整个后苏联地区逐渐成为过去。苏联解体20多年了，继续怀念往昔毫无意义。世界变了，需要出台新的政策”。他所指的世界变了，是说俄罗斯已无可能恢复苏联或融入欧洲，只能在新的地缘政治环境下重新认知自我。他的建议是，“俄罗斯应当用面向欧亚的政策代替失败的向欧洲‘一边倒’的地缘政策，用大欧亚代替未能建立的大欧洲，在长远的将来甚至打造从新加坡到里斯本的大欧亚共同体”。

三是西方发展模式日益明显地暴露出弊端并开始失去吸引力，促使俄罗斯决心走符合本国国情的发展道路，珍视国家主权以及民族、文化的特质。主张打造“欧亚大陆联盟体系”的欧亚主义迅速取代大西洋主义成为俄罗斯的主流思想，为俄罗斯加强亚太外交提供了强大理论支撑。例如，被美国《外交政策》杂志称为“普京的大脑”“俄罗斯扩张主义意识形态来源”的俄罗斯思想家杜金，提出了被称为“新欧亚主义”的思想理论。其核心是，针对美国霸权治下不公正国际秩序，着眼于解决俄罗斯面临的“生存困境”，以国家主权、社会公正、传统思想作为理论基础，强化爱国主义和东正教传统，构建有别于美国主导的单极全球化的多元世界，打造以俄罗斯为中心的“欧亚大陆联盟体系”，以大陆文明抗衡海洋文明，从而解决俄罗斯作为大陆国家的地缘安全问题。

俄罗斯对外战略调整全面而均衡

俄罗斯融入亚洲是全方位、多领域的，遵循经济与安全并重原则。

在东北亚方向，俄罗斯加大了开发远东及西伯利亚地区的力度，出台了一系列重大优惠政策，设立了远东发展部，建立了经济特区和自由港。俄罗斯历史上曾有过多次远东大开发，但都未取得明显成效。此次远东大开发未必重蹈历史覆辙，因为其顺应了亚洲经济板块迅速崛起的地缘经济格局变化趋势，能够带来持续而巨大的发展动力。当然，俄罗斯远东地方政府的行政能力尚不能支撑远东大开发这一宏大世纪工程，营商环境欠佳成为制约远东大开发的瓶颈。在朝核问题上，俄罗斯提出了较为合理的路线图，解决朝核问题的思路和方法与中国取得了共识，旗帜鲜明地反对美国在朝鲜半岛制造紧张局势、妄图生战生乱的做法，在朝核问题出现重大转机的情况下积极进行外交斡旋。

在中亚和高加索方向，俄罗斯强化集体安全条约组织和欧亚经济联盟的作用，极力将中亚打造为其立足未来多极化世界的战略依托。同时，俄罗斯注意改善与其关系相对疏远的独联体国家的关系，与格鲁吉亚的关系曾一度缓和，与阿塞拜疆的关系得到发展，抓住了乌兹别克斯坦加大对外开放的契机，与其关系发展较为迅速。

在东南亚方向，俄罗斯加强与越南的关系，积极发展与东盟的关系。于2016年5月举行的第三届“俄罗斯-东盟峰会”，通过了2016至2020年推动东盟与俄罗斯合作的行动计划，深化了双方在政治安全、经济、社会文化及发展等领域的合作。这次峰会通过的《索契宣言》，提出将研究在欧亚经济联盟和东盟之间建立自贸区。在南海问题上，宣言主张尽快通过《南海行为准则》。

在南亚方向，俄罗斯积极与印度发展关系，促成印度加入上合组织，推动欧亚经济联盟与印度开展自贸区谈判。俄罗斯的对印外交有力地牵制了美国提出的“印太战略”，并有利于印度与亚洲国家更紧密地开展合作。

在西亚中东方向，俄罗斯加强与伊朗、叙利亚等国的经济合作，坚决维护伊核协议，捍卫叙利亚合法政府，武力打击“伊斯兰国”，成为与美国主导的国际反恐联盟平行的国际反恐新体系主导国，从而有效地提升了本国在国际安全体系和中东地区的地位。俄罗斯与沙特打破了数十年的敌对状态，于2017年10月首次接待了沙特国王，签署了一系列协议，包括巨额武器供应协议。

为中俄关系提升开辟广阔前景

俄罗斯对外战略“向东转”并不意味着俄罗斯战略重心东移到亚洲，而是加大对亚洲的重视，使严重失衡的东西双向战略力量投入相对均衡。强大而友好的中国将是俄罗斯在东部战略方向上的最重要伙伴。在美国将中俄作为最主要战略对手进行打压的背景下，俄罗斯增强在亚洲的力量符合中国的战略利益。中国通过参与“东方-2018”军演和超规格参加第四届东方经济论坛的方式，支持俄罗斯在亚洲安全与经济事务中发挥大国作用，促进双方全面战略协作伙伴关系深入发展。

与此同时，受传统安全战略思维的影响，俄罗斯试图在远东大开发中建立相对均衡的多元化对外经济合作格局。然而，由于受到美国对俄战略以及北方四岛问题的制约，俄日经济合作短期内不会出现实质性进展。韩国对俄经济合作兴趣浓厚，但同样受制于美国对俄战略且自身投资能力有限，对俄远东开发的贡献远不能及俄方期望。如果远东地区不能得到有效开发，该地区劳动力外流趋势必然加剧，本已地广人稀的远东将更为空旷。在此情况下，远东地区不但不会成为俄罗斯经济发展的新引擎，反而会沦为经济与安全的沉重负担。俄罗斯应在实践过程中不断调整政策，以期更好地吸引中国、日本、韩国等国家参与远东大开发。因为，只有中国加大参与远东大开发的力度，才能够引带更多的亚洲国家参与其中。随着中俄战略协作水平和务实合作水平的提高，两国将摸索出更符合双方利益与关切的合作模式。

俄罗斯将以“东方-2018”大规模军事演习和第四届东方经济论坛为契机，继续推动对外战略“向东转”，与中国共同维护亚洲的和平与稳定，共同促进亚洲的合作与发展。中俄将以上合组织框架下合作和“一带一路”与欧亚经济联盟对接合作为基础，在欧亚大陆腹地构建和平稳定与共同发展的新型区域安全与经济新秩序，并以此为后盾，在亚洲安全与经济各领域全面加强战略协作。