让各族群众宜居宜业在鄂州︱︱︱湖北鄂州市大力推进城市少数民族群众服务与管理工作

文／陈 俊

随着我国经济社会的向好发展，越来越多的少数民族群众打破安土重迁的思维，来到城市寻求适合的发展空间和机会，在所选择的城市努力奋斗、服务社会。

在湖北省鄂州市，为切实做好少数民族流动人口服务与管理工作，当地立足实际，健全机制，创新举措，大力推进城市民族工作制度化、规范化、精细化，为少数民族流动人口在鄂州创业就业提供了一个安居乐业、和美与共的大环境。

健全民族工作领导机制

民族宗教工作联席会议制度是鄂州市形成党委领导、政府主抓、相关部门分工协作、齐抓共管良好工作格局的保障。每年，由鄂州市党委、政府、人大、政协领导和统战、民族、公安、城管、工商、卫生、教育等 20个市直相关单位及各区、开发区相关单位参加，定期召开民族宗教工作联席会议，研究、协调、处理全市民族宗教工作重要问题。

面对全市文明城市、卫生城市创建中涉及少数民族群众露天烧烤等占道经营情况，鄂州市直有关部门通过加强协作，在依法依规的前提下，做到落实好人性化服务与管理，引导有关经营户进店、进市场经营。

此外，为将少数民族群众服务管理工作向基层延伸，切实做到民族工作有人问、有人管、有人做，鄂州市还建立了区、镇(乡)、村（社区）三级民族工作网络，从基层着手推进流动少数民族群众的服务与管理工作。

创新社区民族工作机制

社区是城市社会的基本单元，是各民族群众生产生活、交往交流的重要平台，是城市少数民族工作的重点。

立足社区做好做实民族工作，将政策落实在基层，矛盾纠纷化解在基层，问题处理在基层。为此，鄂州市建立了少数民族社区网格化管理机制，综合运用全市网格化管理平台，将全市少数民族群众纳入网格化管理，将他们的信息录入社会管理综合信息系统，由各社区网格员日常巡查辖区流动少数民族群众生产生活情况，做好引导、服务工作，及时调处矛盾纠纷，帮助排忧解难。此外，为提高社区网格员城市民族工作思想认识和服务少数民族群众、排查不稳定因素及化解矛盾纠纷的能力，鄂州市将民族政策法规、城市民族工作条例、民族领域维稳工作等内容纳入全市网格员培训中，对网格员进行城市民族工作专题培训。

以民族工作制度为保障，鄂州市依托少数民族居住较集中的8个社区设立少数民族服务窗口，加强对少数民族流动人口的服务与管理，帮助他们解决子女入学、医疗卫生、经营场所、房屋租赁等方面问题的解决，妥善处理涉及少数民族的矛盾纠纷，努力为少数民族群众营造生产、生活、就业、创业的良好环境。在少数民族务工经商人员较多的南塔社区，鄂州市民宗局全力支持设立了一个少数民族服务窗口，帮助他们解决生活和经营上的各种困难，进一步优化做好对城市少数民族群众的服务与管理工作。

此外，鄂州市还通过建立社区民族信息报送机制、流动少数民族联系制度，来加强对民族领域新情况、新问题以及不稳定因素的动态掌握，早发现、早解决问题；加强日常联系，发挥好流动少数民族人员关键人和代表人士的作用，协助做好对当地少数民族群众的服务与管理工作。

建立民族工作协作机制

根据流动少数民族群体的流动性与相对稳定性的特点，鄂州市建立了相关区域间的协作机制，促进优势互补，形成整体合力。近年来，鄂州市积极与周边武汉、黄石、黄冈等城市保持联系、加强合作，在处理涉及少数民族群众重要事件方面，不断与武汉新疆工作站保持联系、加强协作，努力把群众工作做实、做细、做深、做好。

与此同时，鄂州市还建立起流入地与流出地之间的协作机制。该市民宗局与天水市民宗委、张家川县民宗局分别建立了双向交流协作机制，通过两地密切联系沟通，流动少数民族群众的服务与管理工作质效得到进一步加强，做好相关工作的水平和能力也得到了有效提高。

依法治理促进团结

依法治理民族事务是全面依法治国的重要内容，是坚持中国特色解决民族问题正确道路的关键环节，是党和国家民族工作的一条基本经验。

鄂州市坚持实行依法治理民族事务，坚持用法律来保障民族团结，用法律来维护各民族的合法权益，团结带领鄂州全市各族人民维护祖国统一和民族团结、坚决反对分裂，不断发展平等团结互助和谐的民族关系，开创了全市各民族和衷共济和谐发展的和美局面。

充分尊重有宗教信仰群众的风俗习惯和宗教信仰自由，认真排查、妥善处理因信教群众合法权益受到损害而引发的矛盾，积极做好疏导化解工作。加强针对特定民族人员歧视性做法的监督检查，坚决制止和纠正相关单位、行业的不当行为。

近年来，鄂州市重点对党员干部、执法人员加大民族政策法规及理论知识宣传教育的力度。将民族政策法规纳入到全市各级党委（党组）中心组学习内容，纳入到普法教育和全民学法的重点内容。该市民族工作部门每年会同城管、工商、公安等部门，开展民族政策法规宣传教育，利用座谈会、上门走访或少数民族传统节日等多种形式，对当地各族群众加强教育引导，提高他们的法制观念和公民意识，鼓励他们知法、守法、用法，自觉服从有关部门依法管理。

鄂州市民宗局积极协助，配合执法部门开展涉及流动少数民族群众的执法行动，注重工作方式方法，倡导“依法管理，有情操作”，在执法过程中各行政执法部门做到了“服务在先，管理在后”，为增强有效沟通，鄂州市公安部门还聘请了一名懂维吾尔语的工作人员，协助沟通处理涉及维吾尔族群众的矛盾纠纷。“教育在先，监督在后”“告知在先，处罚在后”，以教育、引导为主。

让城市更好接纳少数民族群众，让少数民族群众更好融入城市。下一步，鄂州市将进一步深化对民族政策法规理论的宣传与教育，加强区域协作和双向管理。在建立流入地与流出地联动工作机制的同时，积极加强与周边地区的沟通协作，提高优化鄂州全市流动少数民族的服务与管理工作能力和水平，努力打造宜居宜业的魅力城市。