内部审计推动和完善高校预算治理的路径

李少平

摘要：预算治理在各行各业都是工作的重中之重，在高校管理中，预算治理必须科学严谨，不容有错。对高校的预算进行内部审计是大势所趋，也是科学治理高校预算的头等大事，更是保障高校良好发展的有效措施。本文探究了内部审计如何推动和完善高校预算治理，阐述了高校预算治理的重要性，并论述了内部审计在高校预算治理中发挥的作用。

关键词：高校   内部审计   预算治理   路经

国家的法律法规表明了高校预算治理的重要性，并以法律的形式强制性对高校的预算进行科学治理。而内部审计作为与外部审计相互联系、相互配合的审计工作，在高校预算治理过程中发挥了不可或缺的作用。

一、高校规划预算的意义

1.预算是高校发展战略之一

不管何种行业，都要做好预算工作，高校也不例外。高校做好预算工作，能奠定高校资金流向的大体规划，使高校在后续发展中不会忙中出错，造成难以想象的后果，阻碍高校发展。

2.统筹全校资金管理

高校做好预算方案后，资金就有了规划，从而保障每笔资金都用在高校的发展上。高校各岗位、各部门用相应的预算资金进行日常工作，各尽其责，能促进高校良好发展。

3.规划高校教育经费

高校的教育经费是高校发展的基础。合理规划高校教育经费，就是将经费规划给有前景的教学科研团队置办硬件与软件设施，从而科学规划高校的教育经费，让高校的教学质量更上一层楼。

4.宣传校园文化

一个高质量、高品质的学校必定有属于自己的校园风采，而要宣传校园文化，离不开资金的支持。因此，在制定预算方案时，高校应对这部分进行预算规划，为高校发展奠定基础。

二、内部审计概述

高校发展的头等大事是采取有效方法监督和防范潜在危险是。而内部审计不失为一个促进完善高校预算治理的好方法。

1.内部审计与高校预算治理的联系

预算治理涉及高校发展的方方面面，预算治理做得好，高校各部门间才能相处融洽，从而齐心协力为高校发展做贡献，高校内部就不会出现办事效率低下的情况，也不会出现领导或教师“一言堂”的情况，更不会出现没有法律法规规范，导致贪污腐败的情况。

内部审计是高校预算治理非常关键的一环，内部审计从方方面面考虑预算治理时会出现的纰漏和错处，并对高校的预算治理做出正确点评，给予意见或建议，实现推进和完善高校预算治理的目标，为高校发展奠定坚实的基础。

在推进和完善预算治理时，高校采取内部审计，科学正确地检查、审核、点评了高校对校内各部门分配的资源与资金情况，以及其相关活动和防范预算治理中出现的潜在威胁，从而加强了高校对自身内部的控制，使高校发展壮大，创造出更多的社会价值、经济价值和教育价值。总的来说，内部审计是高校进行预算治理的有效方法，能够推进完善高校的预算治理。

2.高校内部审计的现状

（1）审计范围太小

高校内部审计工作主要是审计建设工程上的项目问题和高校所承担的经济责任，审计范围过于狭窄，无法有效促进高校预算治理，促进高校发展。因此，内部审计工作必须为高校大局考虑，自动自发地审计高校预算的方方面面，注重高校在预算治理中是否会出现不遵纪守法的情况，因为高校发展必须严格依据法律法规，不可做出违法犯罪的行为。此外，高校内部审计工作的范围应从原先的注重审计建设工程上的项目问题和审计高校承担经济责任方面拓展到其他方向。高校内部审计工作还要发挥好“指挥棒”的作用，为高校预算治理做好保障，为高校发展保驾护航。

（2）不重视效率，没有防范潜在的危险

国家给高校的教育经费在不断增加，其在国家GDP中占比越来越高。国家大力扶持教育事业，投入大笔的教育专项经费，必须严格审查和监督高校教育专项经费的使用情况。而高校的内部审计工作有时会忽视这方面的问题，导致高校在预算治理过程中出现贪污腐败、违法犯罪的行为，且涉及金额非常庞大。高校内部审计工作必须发挥作用，不能忽视效率，同时要防范潜在的危险问题，必须对教育经费的使用规划和使用后所产生的效益，以及使用过程中会出现的问题严加规划和防范，保障教育专项经费的使用效益，切实防范会出现的潜在危险，从而保障教育经费的安全，维护高校声誉。

（3）内部审计队伍太落伍

高校内部的审计队伍相比党员队伍来说相对落后，其原因在于高校领导不注重内部审计队伍的建设，内部审计队伍不齐全，缺少参与内部审计的人员，且内部审计工作水平太差等。但是，内部审计工作对于高校预算治理来说至关重要，所以高校必须重视组建内部审计工作队伍，并以建设党员队伍的要求组建一支符合时代特色、符合高校发展和建设要求的内部审计队伍。不仅如此，高校应改革原先的内部审计队伍，健全内部审计队伍的组织机构，强化内部审计队伍各部门的职能，并招揽专业内部审计人员等。只有内部审计队伍焕然一新，才能更好地发挥其工作职能，从而解决和防范高校预算治理过程中出现的问题和矛盾。

三、内部审计工作促进高校预算治理工作的路径

李克强同志曾在会议上提出并强调审计工作的重要性，审计工作是国家治理的重要内容之一，审计工作承担了监督的重要职责。内部审计工作是審计工作内容的重要驵成部分，它虽然不是由法律法规规定的审计工作，但其重要性也是不容置疑的，它同样具有防范作用、促进作用、监督作用、控制作用等。因此，在预算治理过程中，高校必须重视内部审计工作的重要性及职能，推进和完善高校的预算治理。

1.加强高校预算管理

内部审计工作涉及高校预算治理工作的方方面面，在高校预算管理工作中发挥着重要作用。内部审计工作通过各方面的审核、检查和点评，对高校的预算管理进行全方面地审计，且通过对高校预算方案的追踪，通过使用内部审计的防范作用、促进作用、监督作用、控制作用等功能，对高校预算管理工作进行审计，促使高校完善预算管理，让高校的预算治理工作顺利进行。

2.改进高校预算管理的工作过程

通过内部审计工作，改进了高校预算管理工作的工作过程，将原先预算管理方式由单纯的实施预算方案后再进行监控，改为在制定预算方案时、实施预算方案过程中及实施预算方案后三个阶段都进行监控。通过内部审计工作的审查，防范在高校预算管理工作过程中会出现的问题，从而加强预算管理工作的效用，让预算管理工作不会出现太大的纰漏，让高校的预算治理工作有质量、有效率地完成。

3.提高预算金额的使用效益

预算金额的使用效益将直接影响高校的发展进程，预算金額的使用效益高，高校便会蓬勃发展;预算金额的使用效益低，不仅会导致高校发展进程缓慢，还会导致高校犯下致命的错误，致使高校无法继续经营下去。因此，高校必须做好预算管理和预算治理工作。而内部审计工作是这两者工作的再次重复，内部审计工作在预算管理和预算治理工作的基础上，对这两者进行审核、检查、点评，严格监督这两者的工作，切实提高预算金额的使用效益。

高校通过改革内部审计工作方式，把对预算金额的审计作为头等大事，严格审计高校预算方案中对预算金额的使用和规划，切实加强预算管理和预算治理工作，对预算资金的使用进行严密监督，并追踪预算资金的使用情况，确保预算资金使用得正当、合适，使高校的发展具有高效益，从而促进高校发展。另外，内部审计工作通过对预算管理和预算治理工作的监察，提高预算金额的使用效益，使预算资金的使用高效、有益，对高校的发展做出贡献，同时让高校预算管理和预算治理工作过程流畅、顺利，为高校的发展壮大发挥效用。

四、结语

推动和完善高校的预算治理，离不开内部审计工作的帮助。通过内部审计工作，可以帮助高校预算治理更加科学化、精确化，规避一些在制定预算方案时存在的隐形危险，并发挥内部审计工作的长处，加强高校预算治理工作的效率和质量，为学校的发展打下良好的基础。

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（作者单位：泉州幼儿师范高等专科学校）