新疆草原生态保护补助奖励机制浅析

2018-01-20张勇娟

中国畜禽种业 2018年9期

张勇娟

（新疆乌鲁木齐市畜牧水产草原技术推广中心 830000）

新疆地域辽阔，资源丰富，草场面积大，统计表明，新疆草场面积占中国草场面积的21.62%，可利用草场面积4600万hm2以上。但受到环境和人为放牧的影响，出现草地面积减少、草原退化等问题，严重破坏草原生态平衡。针对这种情况，国家制定了草原生态保护补偿奖励机制，以期保护草原生态。基于此，本文对新疆草原生态保护补助奖励机制展开分析，详细内容如下。

1 新疆草原面临的问题分析

以新疆乌鲁木齐为基础，对草原生态面临的相关问题进行研究，如下具体为草原生态面临的具体几点问题。

（1）违规放牧、过度放牧、牧草超载等导致新疆草原生态受到干扰，大面积草原退化。

（2）草原退化问题进一步影响草地沙化现象，导致生态环境恶化。

（3）草原盐碱化问题的存在，不利于草地资源的利用。

（4）草原面积减少。受多种人为活动干扰，草原面积减少，造成草地资源减少。

针对上述几点问题，国家制定新疆草原生态的保护策略，旨意保障患者的质量，遏制草地资源损失[1]。

2 新疆草原生态保护补助奖励机制的内容及成效

2.1 草原生态保护补助奖励机制

包括天然草原禁牧、草畜平衡、生产资料和牧草良种补贴，其中，于2011～2013年草原生态保护补助奖励机面积69000万亩，禁牧面积15150万亩。其中，乌鲁木齐市承包到户71.83万亩。借助草原保生态保护补助机制，主要落实计划禁牧、退牧还草。其中乌鲁木齐市退牧还草225万亩，计划禁牧770万亩，实际禁牧774.54万亩。而草牧平衡中，计划面积862万亩，实际面积1122.86万亩。说明乌鲁木齐市在落实生态保护补助奖励机制的效果较为理想，有效落实禁牧与草牧平衡的相关政策。

2.2 牧户视阈下的草原生态保护补助奖励机制效果

（1）区域生活生产环境优化。在该项政策的支持下，生态环境得到明显改善，并构建依托于草原生态环境的旅游区域，草原面积不断恢复，收入和草原利用方式均发生转变。

（2）借助人工种植方式，草地面积明显增加，而且草原总体面积组间恢复，为畜牧发展提供饲料保障。

（3）提升了政策性收入，该项收入对牧户生活质量改善具有积极作用，牧户家庭经营得到明显增高，生活水平得到改善。

（4）牧民的就业渠道得到扩展，牧民不需要仅仅依靠畜牧业生存，更多的经营渠道成为牧民的生活手段。

2.3 经济视阈下草原生态保护补助奖励机制的效果

（1）提高了区域消费水平，政策实施后，区域居民的可支配收入增多，极大刺激了区域消费水平提升。

（2）缩小区域收入差距，政策落实执行，补助奖励到位，区域纯收入明显缩减，有助于经济发展及社会和谐。

（3）区域畜牧业产业结构改进。由传统的单一产业结构，逐渐向多元化产业结构过度，极大拉动了区域经济发展。

2.4 生态视阈下草原生态保护补助奖励机制的效果

（1）草原植被面积恢复，各类生态问题得到抑制，生态保护水平较高，朝向良性方向发展。

（2）水源涵养水平增强，改善区域水资源情况，并促进水源涵养区植被恢复。

（3）人工草地面积增加，通过优选良种，人工种植等方式综合提升草地恢复。

（4）草原生产能力恢复能够为区域居民提供更为丰富的草原资源[2]。

3 草原生态保护补助奖励机制的相关建议

为进一步推动机制的落实执行，需要加大宣传力度，借助电视、宣讲等方式，促进牧民对草原生态保护的意义与价值，并积极引导牧民合理利用补助奖励金。此外，做好草原普查工作，出台相关保障机制，明确资源情况，并调节环境保护和资源开发的矛盾。加强对补助奖励机制的研究，保障机制标准与可靠，确保奖励合理。且在奖励机制基础上加大对牧民的扶持工作，促进畜牧结构完善，积极推动生态环境保护质量[3]。