基层疾控中心突发公共卫生事件应急措施研究

王克忠

【摘 要】：突发公共卫生事件是指已经发生或者可能发生的、对公众健康造成或者可能造成重大损失的传染病疫情和不明原因的群体性疫病， 还有重大食物中毒和职业中毒 ， 以及其他危害公共健康的突发公共事件。而基层疾控中心就是要对这些突然发生对公共造成不良影响的卫生事件做好防护工作，但是部分基层疾控中心并没有重视关于突发公共卫生事件的问题，没有做出相关对此事件的应急措施方案，此研究针对基层疾控中心对突发公共卫生事件应对措施做出了相关研究。

【关键词】：基层疾控中心；突发公共卫生事件；应急措施研究

【中图分类号】R197.1 【文献标识码】A 【文章编号】1005-0019（2018）19--02

前言：突发卫生事件的發生本就不可预测，具有变换性，在当今社会背景下，科技迅速发展，经济也随之增长，基层疾控中心就意味着挑战性，在这种严峻的形势下，基层疾控中心能该如何面对挑战，如何科学有序地控制突发卫生事件这已经变成了关键性问题。

基层疾控中心与突发公共卫生事件的有关概念

基层疾病预防控制中心也简称基层疾控中心，疾病控制中心一词来自美国主管国家疾病预防控制的业务机构，承担着对各种流行性疾病及传染病预防及控制工作。突发公共卫生事件是在公共社会的大环境下发生的突然不可预测性的卫生事件。

2 基层疾控中心存在的重要性

在今形势下，公共卫生事件发生突然，这就意味着基层疾控中心要发挥势不可挡的作用，突发卫生事件对群众危害特别严重，本身流行性疾病与传染病就不好控制，它们具有代谢趋势发展，旧的疾病过去，再时代的推潮下也会有新的疾病随之而来，这对群众的直接伤害就是危害群众的身体，间接伤害即是引发一些列事件发生，这就需要一个机构来出面预防及控制，这就需要基层疾控中心的存在，它是保护基层群众的屏障。

3 基层疾控中心存在的问题

缺乏对突发公共卫生事件的应急能力与意识

基层疾控中心需要不定时地针对以往公共卫生事件的突发做好演练工作，平时做好对相关疾病的知识了解，要组织培训演练，使其工作人员有预防及控制的意识和能力，提高工作人员对疾病的认知力，提高其反应能力及行动力。但是相关基层疾控中心不具备这些基本能力，这就是一种匮乏的表现，没有平时的知识潜移默化和深远持久，这就直接导致了在突发的公共卫生事件面前变得手无缚鸡之力了。

科研及基础设置不到位

国家显然并没有重视基层疾控中心对突发公共卫生事件的预防和控制工作，国家对于这方面的投入问题薄弱这直接导致了基层疾控中心机构发展不起来的直接因素，经费不够，基层疾控中心自身经费也有限，这就阻碍了疾控中心的发展，使其被社会所超越，跟不上时代的更迭，使其一直在落后的状态，这就使公共卫生设施建设不健全，不完整，自然不能够满足时代的要求。其次这样也就阻挡了相关基层疾控中心没有对此突发公共卫生事件预防及控制做好科研工作，没有进行深刻的研究，没有达到相关的工作需求。

疾病监测体系不完善

由于一些基层疾病控制中心的资金问题，陈旧与过时的机器难以更换，不能进行新技术的引进，进而当今检测领域数值在新时代推动下也有更换，机器与检测机构体系不能准确监测，其次，相关一些机构没有形成一个完整而系统的疾病监测体系，这也就造成了一些疾病在初级阶段不能及时发现及扼杀，为之后的问题造成巨大隐患。

4 突发公共卫生事件应急措施的有效对策

树立应急意识，注重人才培养

人是社会资源的基本要素，在管理中是最基本也是最活跃的因素，是所有资源中不可或缺的。所以要想基层疾控中心发挥其应将具备的作用，就要对相关管理人员下手，首先，其工作人员要掌握高发的疾病相关知识，收集更多的突发公共卫生事件加以对比与完善，及时了解时代动态，紧跟时代步伐，掌握最科学、先进的应对措施。相关疾控中心要重视应急意识，意识是行动的后备力量，平时要不定时地加强管理人员的培训，在相关地区加强关于突发公共卫生事件的宣传，加强社会渲染力，提高社会重视，引起群众们的注意，使得大家树立基本的应急意识，以备不时之需。同时，人才对基层疾病预防控制中心是至关重要，要以“人才兴医”为思想观念，从引进、培养、使用三个环节做好人才引用工作，要建设强大的人才队伍。

加强财政收入以及物资储备

要加强基层疾控中心的各岗位的配置工作，充分利用现有的医疗资源，优化其应急体系，政府服务的一个重要组成部分就是疾病的预防和控制，各部门应该各司其职，说明其建设的优化性及公益性，加强政府的主导作用，使其优先合理运行。物资的完备情况是绝对应对突发公共卫生事件的决定性因素，基层疾病控制中心要具备单独的物资储备室，要将物理有序管理，设立专门的人员看守，不定期检查产品更换情况，要有台账，建立动态管理模式，使其科学地管理物资储备。

建立系统的疾病监测体系

时刻关注着中国疾病预防控制信息网系统，掌握最超前的信息资源，完善自身的疾病监测体系，建立高效的应急信息系统，才能使管理人员得到最准确的信息，同时建立相应的网络体系，加强上下线的合理运作，配合我国卫生系统的信息化建设工作，同时完善自身的疾病监测体系。

结束语

综上所述，应对突发公共卫生事件必须要有相应的应急管理机制，我们要将面对突发公共卫生事件纳入法律化的轨道上发展，进一步完善基层疾病控制中心体系，充分发挥自身的职能，更大限度地减少公共卫生事件对社会造成的经济损失和社会损失，保护群众的基本权益。

参考文献

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孙喜捷.浅谈基层疾控中心应对突发公共卫生事件的策略[J]. 临床医药文献电子杂志，2016.

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