基于GEM模型的留学人员回甬创业环境状况的研究

张璇

摘 要：改革开放以来，中国已经形成一支庞大的留学人员队伍。目前，宁波市有国家级留创园3家，省级留创园3家，市级留创园10家，专业性留创园1家，综合性留创园15家。然而，在众多的创业者中，有相当一部分因为各种原因勉强维持甚至倒闭，这一问题已经引起宁波市政府及社会各界的关注。本课题通过问卷调查等实证分析，基于GEM模型，对该地区引进留学人才的金融支持及融资状况、政府政策、政府项目、教育与培训、研究开发转移、商务环境、市场开发程度、有形基础设施、文化与社会规范进行了深入的调研，通过数据分析剖析了留学人才创业环境存在的问题。

关键词：GEM模型；创业环境；创业服务

宁波的海归创业环境建设始于九十年代末，并建设了留学生创业园，陆续已经发展了国家级留创园3家，省级留创园3家，市级留创园10家，专业性留创园1家，综合性留创园15家。它们对留学生的创业企业在孵化、研发和发展等方面都形成了各自的政策，都具备了现代企业孵化器的各项功能。

GEM是Global Entrepreneurial Monitor（全球创业观察）的英文简称，它对创业环境的评估可以细分为九个维度：金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究与开发转移、商业和专业基础设施、市场开放程度、有形基础设施以及文化和社会规范。

为了分析宁波市留学人员回国创业的环境状况，我们根据GEM模型设计了调查问卷，向宁波地区150位专家共发放问卷150份，回收131份，其中有效问卷119份。接受访谈的专家包括政府有关部门科级以上工作人员、金融机构负责人、研究机构和高校从事相关研究的科研人员、中介机构负责人、社会组织负责人、企业家、高级经理人和潜在创业者。本次调查问卷包括三个部分，覆盖了创业环境的九个维度。

在金融支持及融资状况方面，受访专家在相关六个问题没有肯定性回答。其中在债务资金、政府补助、个人资金、创业资本四个方面分值高于中国平均值。从现实状况看，首先，宁波市留学人员创业所获的金融支持十分有限，创业融资渠道狭窄，主要由个人资金和政府补助资金形成。其次，留学人员创业企业直接融资发展缓慢，体现了其缺乏直接融资方面的渠道和基础。再次，留学人员创业企业在宁波市金融機构发放贷款的总额占比较小。

在政府政策方面，调查结果令人欣慰，六个有关政府政策的题项获得了专家的肯定，其分值均高于中国平均水平，这说明宁波鼓励留学人员创业在政府政策方面是值得肯定的。

在政府项目方面，调查结果令人欣喜，有关政府项目的六个题项所得分值均高于中国均值。这一结果说明宁波市政府项目在促进留学人员创业活动方面发挥了有效的作用，但有部分专家反映政府项目本身还存在一定局限性，在促进创业活动过程中，政府项目数量偏少，条件较高，难以满足所有海外高层次人才创业的需要。

在教育和培训方面，宁波市留学人员创业中的教育和培训题项的调查结果均未得到肯定性回答，其中“中小学教育鼓励创造性、自立和个人原创”低于全国均值。此结果说明中小学创业教育的现状无法满足创业者在创业过程中应具备的素质的要求。

在研究开发转移方面，调查结果显示研究的成果从源头通过海外高层次人才创业企业向市场转化还较为困难。

在商务环境方面，商务环境的指标中“分包商、供应商和咨询机构的费用”这一项为否定性回答且低于全国均值，“容易找到好的、专业的法律和会计服务”这一项虽为肯定性回答，但仍低于全国均值。这说明留学人员新成立的公司在负担分包商、供应商和咨询机构的费用方面有一定的困难，多数受访专家也表示难以找到较好的服务机构。

在市场开放程度方面，“设置壁垒”题项低于全国均值，其他有关市场开放程度选项均高于全国均值，这说明宁波市在海外高层次人才创业环境中的市场开放程度方面处于较为稳定的状态。另外，根据调查，多数受访者认为目前市场不是很难进入，但新公司创立的费用比较高。

在有形基础设置方面，宁波市的有形基础设施方面的题项所获分值虽为肯定性回答，但都低于全国均值。

在文化及社会规范方面，调查显示宁波的文化和社会规范较为鼓励创业行为，提倡个人自主性，鼓励创业冒险。

通过以上研究可以看出，宁波市留学人员创业环境存在融资渠道较窄、政策执行体系和创业服务体系建设不够完善、市场开放力度不够、教育培训发展不够等问题。因此，政府应首先建立健全的金融风险支撑体系。

其次，政府应建立健全的政府政策支撑体系和构建服务创业活动的组织体系，并整合支持海外高层次人才创业活动的政策项目。

再次，政府应建立健全的社会经济支撑体系，构建开放型经济体系，具体措施包括：加强商务基础设施建设、发展社会中介服务机构。

基金项目：宁波大红鹰学院校科研基金项目“基于GEM 模型的留学人员回甬创业环境状况的研究”的研究成果之一（项目编号： 1320131058）

（作者单位：宁波大红鹰学院）

【参考文献】

[1] 朱涵.基于CEM模型的区域创业环境优化研究——以江苏省为例[D].安中国矿业大学，2013.

[2] 孙琪.大连市海外归国学子创业环境研究[D].东北财经大学，2011.

[3] 朱琳.基于GEM框架下的银川市创业环境研究[J].宁夏社会科学，2014（05）.

[4] 郭晓丹.基于GEM模型框架的辽宁省创业环境解析与评价[J].财经问题研究，2009（11）.