特色小镇建设国际经验比较与借鉴

曹骏杰

国外典型特色小城镇发展经验

打造英国特色小镇的经验

英国政府对于其特色小镇的建设是很重视的，对于特色小镇的建设，以英国地区的艾坪小镇为例，虽然它是埃塞克斯郡一座普通的小城镇，但是近年来对该城镇的的改造所做的努力是值得我们国家借鉴的。半个多世纪之前，这座小镇还仅仅是不知名的小村，当地经济的发展很不平衡，并不显示其突出的自然优势，经过一些时间政府的不懈努力，现如今该小镇已经成了繁华的独特经济带，有着最美小镇的美誉。艾坪小镇的成功打造，是英国关于城镇化建设的一个特例，该城镇的完美的成功打造，对我们国家有着不可忽视的宝贵借鉴，具体如下。

首先，打造艾坪小镇的工程是一项长期而伟大的，在这个宏伟进程中，政府充分尊重自然，顺应自然，不会存在乱砍树乱拆房，肆意破坏自然环境的现象。打造过程中将先进的现代化元素与传统的古老文明相结合，既使得居民过上城镇般生活，又要让他们牢记前人的卓越奋斗，开拓文明的悠久历史。为此，英国政府采取了一些更加可行化的措施，即严格的法律是维护良好秩序的强有力的武器。其次，创造过程离不开科学的发展模式。以乡村为地区为基础，以农业为加工对象的乡村工业在政府的指导下要重点发展。推动了农业与工业的严格分工，农工业逐步分离，更加有条不紊地发展，进而实现了农民的就地转化，同时又保障了农业的规模化经营，使得农业合理而健康的发展。再次，将对历史文化保护与特色城市打造相结合，形成一个合力，齐头并进地发展。英国政府严格规范参与者的行为，制定强有力的法律措施，加强对历史文化以及特色资源的保护，严厉打击破坏自然资源的行为。最后，政府部门建立和完善社会保障体系，目的在于维护社会进一步稳定。

建设美国特色小镇的经验

建设特色小城镇设所投入的资金并非仅仅由政府承担，而是由联邦政府以及开发商两者共同承担，二者各司其职，共同为打造特色小镇默默付出。具体有以下分工，修建高速公路，连接小镇之间运输事业，这部分工程由美国政府所承担，而特色小镇城镇社区之间的通讯与网络运营工作，则由开发商去负责，开发商与政府相互补充，相互协调，共同去打造特设小镇。

以格林威治小镇的成功打造为例，该小镇位于康涅狄格州西南部的长岛海峡上，距纽约市区大概只有40公里，小镇面积仅只有174平方公里，地方虽小，但是其资产总额已经超过4000亿，经济呈现无比繁荣的态势。全球很多大型企业以及规模比较大的上市公司都把总部设在这个小镇里，典型代表就是很多的基金公司，因此该小镇被形象地比喻为“对冲基金大本营”。该小镇的成功打造不仅归功于优越的地理环境、丰富的自然资源，还包括康涅狄格州有利的个人所得税税率收税处以及专业的基金对冲工作人员。

西欧特色小镇规划设计经验

在西欧的特色小镇的发展过程中，有着得天独厚的资源优势。该地区的人口总额、土地数量以及资本存量等经济生产要素都能够自由流动和合理配置，起到主要调节效果的是市场的调整机制，政府起着补充作用。于此同时，各国政府干预城镇化进程，他们通过健全法律机制、然后制定公共保障政策，开发研究基础性设施，然后进而改善城市的社会环境，提供良好的公共服务设施，为打造特色小镇提供安全保障以及技术支持。

借鉴意义

首先，特色小镇发展的最重要要素是发达的产业经济，它是小镇打造的必要准备。产业经济的发达代表着经济实力的提升，经济实力的提升有效地刺激特色小镇的建设。第一，发达的产业经济能够使得企业获得良好的经营能力，而良好的企业经营能力则能够保障就业人员充分参与工作，自食其力，反过来刺激特色小镇的发展，为特色小镇的打造贡献自己的微薄之力。第二，专业的人才资源也为小镇的城镇化发展提供专业的技术指导以及合理的人员配备。科学技术是第一生产力，优质的专业人才能够为特色小镇的打造这一宏伟事业提供技术支持，做到事半功倍的效果。

其次，城镇发展的多元化，也是打造特色小镇的必要保障。各个地区都有着不同的经济发展水平，不同的物质基础能力以及不同的经济及政策，自然而然也都能走出了各自不同的道路。这就要求特色小镇的打造不能千篇一律，即使在同一地区，发展路劲的不同，也会为特色小镇的打造，做出不同的方向，各个地区的方案不可以死搬硬套，需要结合本国或者本地区的基本国情，合理地借鉴，才能打造出属于本国最具特色的完美小镇。

最后，根据不同小城镇的特点，以及不同的发展的阶段性特征，合理处理好与城镇化相协调的关系。中国目前处在城镇化快速发展的初级阶段，即使是处在大都市繁华的地区，内部也发展阶段不均衡的问题仍然存在，不可能均衡地发展每一个产业。目前本国特色小镇的打造，不能一概而论，照搬其他地区成功的经验，我们国家有着自己的初级阶段的特殊国情，根据各自所处的不同阶段性的不同特征，而且要充分考虑到长久利益，而不是仅仅眼前利益，更要注重将经济、社會、生态环境协调发展，三者缺一不可。

（作者单位：北京工商大学）

【参考文献】

[1]王欣. 借鉴浙江经验建设葫芦岛特色小镇[J]. 文存阅刊，2017（11）.

[2]王国灿. 特色小镇建设的国际借鉴与全球超越思维[J]. 全国流通经济，2017（11）.

[3]骆祖春， 范玮. 发展战略性新兴产业的国际比较与经验借鉴[J]. 科技管理研究，2011（07）.