泰州市外资研发机构现状及发展对策研究

沈树明 符磊

摘 要：本文对泰州市2009-2017年外资研发机构发展现状进行了详细的分析，发现泰州市外资研发机构近年来发展迅速，数量逐渐增多，规模逐渐扩大，经济效益逐步提升，但也存在制约外资研发机构发展的障碍因素。最后，本文针对泰州市外资研发机构发展存在的问题及障碍因素，提出促进泰州市外资研发机构发展的相应措施与对策。

关键词：外资研发；研发投资；研发合作

泰州市外资研发机构发展现状

自2004年起，泰州市启动了外资研发机构认定的工作，随着泰州市这几年经济的迅速发展，泰州市的外商研发投资发展的势头也越来越强盛，而与此同时外资的研发机构也开始加速进入泰州市，这为泰州市的發展带来了先进的国际生产理念以及生产技术。随着外资的研发投资的数量逐渐增加，泰州市的经济效益也在稳步地提升，相关的从业人员的数量也在上升，外商投资的来源国也日趋广泛。在外商研发投资的企业中，以合资、独资企业占主体，这些企业是外商研发投资的主要对象。随着外商研发投资的规模和数量在不断地攀升，外商投资的企业也逐步地成长为行业的支柱。

发展势头迅猛

随着近几年泰州市经济水平与科技水平的迅速发展，外商研发投资在泰州市的发展和运行中已经占据了非常重要的位置，这极大地促进了泰州市的科技、经济和社会的发展。泰州市外资研发机构的研发活动大致可以分为五种，包括针对于泰州市以及全国市场产品的应用开发、采购业务的技术支持、技术服务、技术跟踪型的研发以及作为技术储备的创新型研发。近年来在双轮驱动政策的激励和引导下泰州市外资研发机构数量快速增加。

2009年首批泰州市外资研发机构确认名单为13个，其中靖江市有2个研发机构，泰兴市有1个研发机构，姜堰市有2个研发机构，兴化市有1个研发机构，海陵区有1个研发机构，高港区有3个研发机构，开发区有1个研发机构，医药城有2个研发机构。2010年确认名单增加了10个，其中靖江市有2个研发机构，泰兴市有1个研发机构，姜堰市有1个研发机构，兴化市有1个研发机构，海陵区有2个研发机构，高港区有1个研发机构，开发区有1个研发机构，医药城有1个研发机构。2011年增加了13个，其中靖江市有3个研发机构，泰兴市有2个研发机构，姜堰市有1个研发机构，兴化市有1个研发机构，海陵区有1个研发机构，高港区有1个研发机构，医药城有4个研发机构。2012年确认名单增加了15个，其中靖江市有3个研发机构，泰兴市有2个研发机构，姜堰市有6个研发机构，兴化市有1个研发机构，海陵区有1个研发机构，高港区有1个研发机构，医药城有1个研发机构。2013年确认名单增加了11个，其中靖江市有2个研发机构，泰兴市有2个研发机构，姜堰市有1个研发机构，兴化市有1个研发机构，海陵区有1个研发机构，高港区有2个研发机构，高新区有2个研发机构。2014年确认名单增加了4个，其中靖江市有1个研发机构，姜堰市有1个研发机构，海陵区有1个研发机构，高新区有1个研发机构。2015年泰州市外资研发机构增加了11个，高新区有2个研发机构，海陵区有1个研发机构，高港区有2个研发机构，靖江市有2个研发机构，姜堰区有1个研发机构，泰兴市有2个研发机构，兴化市有1个研发机构。2016年增加了4个研发机构，医药城有1个研发机构，海陵区有1个研发机构，靖江市有1个，姜堰市有1个研发机构。

从业人员数量不断上升

近几年来，随着泰州市研发机构的数量的上升以及研发机构规模的扩大，泰州市外资研发机构的从业人员的数量稳步上升。2010年末从业人数为11.11万人，其中包括810名外籍人员，2011年末从业人数为 11.43万人，其中合资与独资企业就业人数分别为61510人和49553人。2010年与2011年从业人员数量较上一年分别增长2.3%和2.8%。2016年有研发活动的港澳台商投资的企业有41个，从事相关研发活动的人员有907人其中包括258名研究人员，而在2017年有研发活动的港澳台商投资的企业有56个，从事相关研发活动的人员有1189人其中包括346名研究人员，增幅大约有31.1%。2016年有研发活动的外商投资的企业有68个，从事相关研发活动的人员有3118人其中包括766名研究人员，2017年有研发活动的外商投资的企业有69个，从事相关研发活动的人员有2803人其中包括633名研究人员，增幅略有下降约有10.1%。

经济效益稳步提升

近年来泰州市加大吸引外资研发投资的力度，经济效益得到了稳步提升。在2017年的上半年，泰州市外商投资的企业设备进口与企业出口的二项指标增幅居于江苏省第一，而企业进口增幅居江苏省第三。

在2017年1～6月份，泰州市外商投资的企业设备进口金额达到了4021万美元，同比增长了505.3%；企业进口金额达到了154631万美元，同比增长了24.7%；企业出口金额达到了221310万美元，同比增长了43.60%。中国的改革开放为各省各市的贸易打开市场，外商研发投资的规模也得到了进一步的扩大，经济方面也得到了长足的发展。经济的发展是对地区发展的重要驱动力，通过上图数据分析可以看出：2016年外商研发投资企业资产总计达到了1375亿元，其中港、澳、台商企业资产总计大约达到了395亿元，外商投资企业的总资产总计大约达到了980.4亿元；利润总计大约达到了174亿元，港、澳、台商利润达到了大约58.1亿元，他国外商投资企业利润达到了大约115.7亿元。2017年外商研发投资企业资产总计大约达到了1325亿元，其中港、澳、台商企业资产总计大约达到了400.4亿元，他国外商投资企业资产总计大约达到了924.6亿元；利润总计大约达到了193亿元，港、澳、台商利润大约达到了66.1亿元，他国外商投资企业利润大约达到了126.8亿元。

合资、独资企业占主体

2016年合资企业大约占主体的43.2%，而独资企业大约占主体的51.8%，合资与独资企业一共大约占主体的92.1%；2017年合资企业大约占主体的41.8%，而独资企业大约占主体的54%，合资与独资企业一共大约占主体的95.8%。由此可见，泰州市外资研发机构中合资和独资占主体。

制约泰州市外资研发机构发展的障碍因素

政府的相应政策与配套措施不完善

泰州市政府所采取的政策和措施都还不够完善，如对外商的研发机构的奖励只有一项泰州双驱动政策奖励项目，相关的奖励项目较少。虽然泰州市这两年也相继出台了一些对于外商在泰州市研发投资的相应的优惠政策，但是在总体而言，这些有关于税收优惠的相应政策的作用还不是非常的明显，甚至由于这些政策和措施还不够完善，这些影响效果还是微乎其微的，也很显然没有达到预期中理想的效果。此外由于行政批审的环节还是很多的，相关人员的素质并不是很高，行为也还不够规范。

从事研发高素质人才较少

外商所设立的研发机构是从全球化的角度来进行研发方面的相关工作的，因此这就需要具有从事研发方面的高素质的人才以及具有国际化的意识和相应的知识结构。泰州市就其总体而言从事研发方面的高素质人才较少，一方面是由于泰州市所拥有的高校数量相对而言不多，一流高校更是较少，这不利于泰州市培养相应的人才。另一方面泰州市在全国范围而言并不处于一二线城市，泰州市本土的研发方面的人才不仅不会留在泰州市而且更多的会向一二线城市流动，这都是直接或间接导致泰州市研发方面的人力资源较少的原因。

外资研发机构促进本地区创新能力不足

泰州市目前的企业都忽视对外资研发战略的学习和研究，对于外商研发战略的主要动机以及策略的认识还模糊不清。也没有制定出相应的与外商在泰州市研发动机相适应的适合地方经济以及和社会的发展的引资战略的整体性规划。

促进泰州市外资研发投资发展的对策

设立研发基金，完善知识产权保护

设立研发基金有助于为泰州吸引外商研发投资提供资金上的支持，泰州市在这一点上可以学习新加坡的经验设立有关的研发基金，加大对研发投资上的资金支持，促进外商对研发的投资。在基金上予以支持的同时，还要完善对知识产权的保护，对知识产权的保护也是外商和研发机构设立科研中心的影响因素，外商进行研发投资时的技术水平一般都是与所在地区或国家的知识产权的保护程度呈正比的。拥有完善有效的知识产权保护对吸引优秀的研发方面的人才，提高劳动的生产率或者鼓励创新都是有重大意义的。完善知识产权的保护既能够调动相关科研人员和科研机构没有后顾之忧地开发新产品，又可以调动他们的积极性，鼓励外商投资新产品和科研技术。

鼓励泰州市内企业研发，促进内外研发合作

随着现代市场竞争的日趋激烈，只有企业自身把握技术的新的制高点并能够把研发的成果转化成为生产力再有效地收回之前在创新上的投资，才能够保证在竞争中处于遥遥领先的地位。为了能够在市场中站稳脚跟获得更好的生存与发展，泰州市的企业应该进一步地去加大对研发的投入，市政府也应当适当地鼓励国内企业特别是重点区域的企业如高新技术产业等通过进行研发去提升企业自身的技术实力水平和自主创新的能力，渐渐地形成一条条完整的企业链和产业链。

同时，还要促进内外研发机构的合作，促进各科研院所与外资进行研发合作，适当引导企业科研机构、地方科研院所、高等院校等加大对研发的投入，尤其是要逐步增加对科研经费的投入，更好地为企业提升对外竞争力和自主創新能力。泰州市还要注重鼓励外商研发机构和当地企业、科研院所、高校联合进行举办相关的国际学术会议，并有选择地根据这些会议的影响力度、性质与规模给予相应的支持。并且通过这些会议的交流去了解外商研发机构的最新研发动态和发展状况，使泰州市内的科研领域能够直接接触到国际核心的领域知识，提高技术平台的起点。当然同样，这也能够使外商更好地了解本地企业的发展状况，从而促进在技术上的合作。

（作者沈树明单位：南京理工大学泰州科技学院商学院；符磊单位：河海大学商学院）

【参考文献】

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[2]李武威，曹勇.外资研发对我国本土企业的相关影响及区域差异[J].科学学与科学技术管理.2012，33（09）.

[3]蔡悦.跨国公司研发投资策略的思考[J].企业经济 ，2007（02）.