对协解帮扶工作的一些思考和建议

王建明

摘 要：做好协解人员的帮扶工作是国有企业需承担的一项社会责任，认真分析协解帮扶人员的现状，找出帮扶工作特点及存在的问题，不断优化完善工作流程，方便群众，提高工作效率，切切实实地为协解人员解决实际困难。

关键词：企业协解人员；帮扶；稳定和谐

协解帮扶工作现状

目前上海石化协解帮扶人员分两类人员，一类是协解已退休人员，另一类是协解未退休人员，两类人员情况不同，帮扶的标准也不同。上海石化开展协解人员帮扶工作以来，接受帮扶人员对象、帮扶政策等都有了变化和调整，主要表现在：

协解帮扶对象变化情况

上海石化实施对协解未退休人员的帮扶工作，主要是鼓励协解未退休人员以自由职业者的身份缴纳养老保险和医疗保险，从而以增加工龄的方式来增加退休工资，同时也享受医保政策。

协解人员年龄结构分布情况

从协解人员年龄结构构成表来看，60岁以上，占总人数的40.89%。目前虽然上海石化协解人员在协解已退休和未退休二种帮扶方案的实施下基本保持稳定，但是如果按照年龄最小的41岁来估算，帮扶工作还需持续若干年之久，才能彻底解决这批人的历史遗留问题。

协解帮扶方案的调整变化情况

上海石化在协解职工的帮扶政策方案上也不断推陈出新，分别制定了《关于给予协解退休人员适度帮扶的规定》《上海石化未退休协解人员困难帮扶工作实施方案》等文件，不断优化协解帮扶方案，扩大帮扶范围，切切实实地为协解人员解决了一些困难。

协解帮扶工作存在的不足

上海石化协解人员的帮扶工作呈现协解帮扶人员数量逐年增加、协解帮扶对象潜在变化大、年龄结构分布广、帮扶方案不断优化、覆盖面不断增加的特点。但还存在一些问题，主要表现在：

第一，政策宣传的偏差和不到位。协解帮扶政策的制订和实施采取一刀切的方式，不管你是真困难还是不困难，都一个标准，还有部分人员认为要和单位退休人员一样补贴到死亡为止。

第二，现在的帮扶政策要执行五十年左右，才能彻底解决这批人的历史遗留问题，如果企业效益影响，或者其他不确定因素造成这个政策暂停势必会造成不稳定事件的发生。

第三，现在的帮扶政策对真正困难的协解人员其实是没有切中要害帮到位的，特别是一小部分就业困难、本人身体不好又要赡养老人、子女上学或者就业不顺等，只是起到了杯水车薪的作用，不能解决他们真正的实际困难。

解决措施及建议

强化政策宣传，弄清帮扶与企业补贴的区别

企业补贴是指由企业根据自身经济实力，为本企业职工建立的一种辅助性的养老保险，是对本企业职工退休收入保障的一种补充。而协解帮扶是对原协解人员实施的一种困难补助机制。两者有着本质的区别。因此在日常帮扶工作中，加强政策的宣讲，耐心细致地做好宣传解释，纠正意识上的偏差理解，正面积极地引导对该项政策的理解。

完善数据库，精准识别

不断完善协解人员数据库，牢牢把握协解帮扶人员范围的认定。但由于历史的原因，协解人员信息完善是项巨大工程，追溯历史、了解情况、调查取证需要公司各部门的大力配合，今后几年甚至较长时间内，不断完善协解人员的基础信息，及时修正、补充、更替滚动相关信息，是做好本项工作的前提。

开展互联网+服务，提高工作效率

在日常工作中，无数来电、来访咨询协解帮扶相关政策。在受理過程中，工作人员始终做到态度温和、不厌其烦、政策解释清晰明了。同时，搭建协解帮扶人员与单位沟通的平台，确保信息渠道畅通。在互联网+服务蓬勃发展的现在，协解帮扶工作也可以引入该项功能，借助微信群、QQ等平台，加强政策宣讲、操作流程介绍、提供便民服务等，工作公开透明，让人们知道哪一类问题该协调指引导哪个部门，是协解帮扶人员能够“有问题找对门，有话找对人”。工作人员也可以针对性地解决实际问题，及时将进展、结果在平台上推出，力争将协解工作做到“件件有落实，事事有回音”，消气化淤。

多渠道地引入帮扶机制，改善真正有困难的协解群体人员的实际生活

目前，上海石化的协解帮扶工作，履行了国有企业应有的社会责任，有效地促进了社会和企业的和谐稳定，但是资金有限，不能做到全覆盖的帮扶，还不能使更多的协解人员受益。解决协解帮扶人员生活的根本途径还是要促进其再就业。针对年龄偏大，文化程度低，专业技能不符合劳动力市场需求再就业的，一方面在企业内部积极寻找可替代岗位，安排一部分人员就业。另一方面，可要积极借助社会资源，协助其提高技能，多渠道、多形式地实现再就业。此外，对真正有困难丧失再就业能力的协解人员，积极帮助他们通过相关程序享受失业保险待遇、工会帮扶、民政帮扶、社会捐赠等，切切实实地为这些真正有困难的协解人员解决他们的实际问题。

结语

做好协解人员的帮扶工作，不仅关系到协解人员的切身利益，还关系到企业能不能稳定和谐发展的长远大局，为妥善、科学、合理地做好协解人员的帮扶工作，我们要认真分析协解人员存在的问题、成因和现状，多思考，有计划、做方案、有行动，找出切实有效可行的办法。坚持以人为本的理念和构建和谐社会的要求，统筹兼顾、标本兼治，通过政府、企业、社区街道三方面齐心协力，共同科学合理地做好协解人员的帮扶维稳工作，为2020年全面建成小康社会尽一份力。

（作者单位：中国石化上海石油化工股份有限公司培训与交流安置中心 ）