工会组织在医改环境中的地位和作用研究

李丽芬

摘 要：医保工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织，在新医改这一背景下，医保环境发生了较大的变化，群众的诉求增多，服务对象日益复杂，这对医保管理工作提出了更高的要求。如何发挥工会组织自身作用，成为医疗保险管理部门所必须要考虑与解决的问题。

关键词：工会组织；医改环境；地位

引言

随着我国社会发展的不断深入，医疗保险得以普遍推广，医疗保险体系进一步完善，新的医改政策也得以逐步推行，越来越多的国人享受到医疗保险的益处。在新医改这一背景下，如何发挥工会组织自身作用，成为医疗保险管理部门所必须要考虑与解决的问题。

工会的概述

工会起源于西方发达国家，最开始在工业企业中应用，以解决贫富两极间的差距、阶级间的矛盾问题，同时还可以提高协商水平。后来随着经济的发展，科技的进步，工会的角色有所改变，在其本身的基础上又增加了各种属性，使得更多行业组建起工会组织，医保管理部门的工会组织也就应运而生。工会作为党领导下的职工自愿结合的群众组织，在劳动关系中代表劳动的一方，维护我国劳动者的相关合法权益，是劳动者的全权代表。

工会组织在医改环境中的地位

工会的地位也经历了被人逐渐重视的过程，在计划经济时期，工会只是被动地向广大职工群众宣传、贯彻同性质的和一元化思想，政治、伦理、道德与价值观念。随着市场经济的深入，工会的经济地位与政治地位才得以提高，工会组织不但承担着宣传马列主义，毛泽东思想以及我党的方针、政策和路线，提高工人群众经济政治文化思想素质的重任，同时也站在职工群众，维护工人的合法权益。工会组织在医改环境中具有鲜明的地位，首先是工会组织的政治地位，工会组织作为党政和职工群众的桥梁与纽带，能够将党的方针、政策、路线传达到工人群众里去，也能将广大职工群众的意见、建议与要求反馈回来。其次是工会组织的经济地位。医保工会作为广大职工自己的组织，维护着职工的合法权益，保障广大职工的依法享有劳动权、分配权、休息权、民主权利以及受教育权，同时工会组织能够通过工资集体协商等形式，为广大职工争取合理的工资待遇，保障职工切身利益的问题。最后是工会组织的法律地位。工会作为医保管理部门党组织的参谋与助手，严格依照我国的《中华人民共和国宪法》《工会法》《劳动法》《中国工会章程》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规，执行工会代表权、参与权、协商谈判权、维护权和监督权等。

工会组织在医改环境中的作用

第一，工会组织具有稳妥推进医改的作用。医改的出现，会对广大职工造成思想上的困扰，但更加需要他们积极的参与。作为一个重要的医疗保障部门，医疗保障基金管理中心承担着统筹、推进医改的重任，其中职工的思想认识是推进医改的关键所在。工会组织应围绕改革的重点，让广大职工清楚地认识到医改意义，提高他们对医改的认同感，提升他们对身处改革前沿的荣誉感，解决他们的疑难困惑以及各种思想矛盾，从实现自我方面来激发他们的积极性，增强全体职工的凝聚力和向心力，激发他们的创造力。其次，医疗改革，不但是要解决广大职工的思想问题，更重要的是要广大职工的积极参与。医改是重大民生工程，每一项要求要靠广大职工去实践去落实，每一项改革成果也要靠医保职工的服务去传递去体现。医疗保障基金管理中心每个职工的思想不一样，行动也不一样，医保工会组织应该做好广大职工主人翁地位教育，正确发挥好职工的主人翁精神，才能调动与保护广大医保部门职工的积极性，为医疗改革出谋划策，凝聚广大医保职工的智慧与力量，促进医改工作更快更好发展。

第二，工会组织具有提升广大职工整体素质作用。医保管理部门的改革发展和推进，需要一批高素质的职工队伍。工会组织通常会站在时代前端，用全局眼光，审视所处的大环境，认清知识经济发展的形态，采取切实可行的措施，引导广大职工群众逐步解放思想、改变思想观念，提高他们的责任感与紧迫感。工会组织应发挥其主人翁作用，定期开展集中学习，为广大职工解读最新医改政策；召开座谈会，讨论医改最新进展，鼓励大家谈心得、写体会；定期推荐优秀读物，并要求广大职工撰写读书笔记，逐步让广大职工养成爱学、爱读、爱说、爱写的良好学习习惯。同时组织广大职工群众“加快科学发展，恪守职业道德，竭诚服务奉献”的专题讲座和研讨会。通过理论联系实际，加速广大职工人群整体素质的提高，助推医保管理部门改革发展。

第三，工会组织要发挥“成功典型”的示范引领作用。醫改背景下，往往会产生各种各样的问题情况，工会组织可应用“成功典型”去感化职工，带动他们踊跃投身到“比、学、赶、帮、超” 的浓厚氛围里面去。工会组织在调节医保管理矛盾时，需要采取各种措施，更需要用“成功典型”去示范引领感化。广泛宣传劳动模范的先进事迹，引导广大职工人员弘扬劳模精神与工人阶级伟大品格，形成人人争当“岗位标兵”、“创先争优”、“先进能手”的良好氛围，形成爱岗敬业、以人为本、服务为民的良好风气和职业精神，促进医改健康稳步前行。

（作者单位： 三明市医疗保障基金管理中心清流管理部）

【参考文献】

[1]陶湘云.刍议做好工会工作与促进医院医改建设的关系[J].健康必读（下旬刊），2012（05）.

[2]吴伟鹏.工会组织在基层社会管理中的角色研究——以E县为例[D]. 华中师范大学，2013.